|
99 Полученный (располагаемый) доход. Поскольку экономика регионов открыта и резиденты различных регионов экономически взаимосвязаны, произведенный в регионе доход не равен доходу, полученному его резидентами. В частности, физические лица-резиденты могут получать доходы от трудовой и предпринимательской деятельности за пределами данного региона, организации от коммерческой деятельности в других регионах. На территорию региона поступают средства из федерального бюджета. В связи с этим доходы территории могут быть сгруппированы как совокупность доходов, полученных всеми секторами хозяйства региона. Такой показатель может быть использован в качестве оценки налогового потенциала региона. Однако, хотя полученный доход отражает более широкий круг потенциальных налогооблагаемых ресурсов, чем произведенный доход, в нем не учитываются некоторые компоненты, входящие в состав произведенного дохода (в частности, доходы, произведенные на данной территории, но получаемые физическими и юридическими лицами-нерезидентами). Показателем, отражающим полученный или располагаемый доход на территории региона являются среднедушевые доходы населения. Среднедушевые доходы населения наиболее простая мера оценки относительного налогового потенциала территории. Его положительная сторона в том, что он отражает реальную зависимость формирования бюджетов органов власти территории от уровня доходов проживающего там населения. Показатель применим для оценки налогового потенциала местных бюджетов, особенно в условиях, когда личный подоходный налог составляет преобладающий объем налоговых поступлений территории. Он используется, в частности, для оценки налогового потенциала местных бюджетов в скандинавских странах. Основное преимущество этого показателя простота определения и доступность данных о среднедушевых доходах населения по субъектам Российской Федерации, ежегодно публикуемых Госкомстатом России. Также показатель среднедушевых доходов населения не зависит от налоговых усилий властей. |
построения репрезентативной налоговой системы; преобразования данных официальных форм налоговой отчетности; корректировки суммы фактически собранных платежей в бюджет. Методы оценки налогового потенциала, в основе которых лежит концепция экономического дохода какресурса бюджетных доходов Понятие налогового потенциала предполагает учет максимально возможного числа налогооблагаемых ресурсов территории, Объектом налогообложения, в конечном счете, является доход, который может облагаться по-разному. Государство облагает доход как произведенный, полученный и используемый [6J. Произведенный доход облагается прямыми налогами (налог на прибыль предприятий, налоги на заработную плату) и непрямыми налогами и прочими платежами предпринимателей (налоги на имущество, продажи, рентные платежи, лицензионные платежи, платежи за использование природных ресурсов и др.). Полученный доход облагается, например, налогами на совокупный доход физических лиц, налогами на дивиденды, проценты. Примерами налогов на используемый доход являются акциз, НДС и другие налоги на продажи и сделки. Состав налогов, входящих в эти три совокупности экономического дохода полностью не совпадает. В качестве основы для расчета налогового потенциала можно принять какую-либо совокупность показателей экономического дохода, либо их комбинацию, наиболее полно учитывающую объем налогооблагаемых ресурсов, либо в целях упрощения принять за основу один или несколько компонентов. Этим предопределяется многообразие возможных показателей оценок налогового потенциала. Полученный (располагаемый) доход. Поскольку экономика регионов открыта и резиденты различных регионов экономически взаимосвязаны, произведенный в регионе доход не равен доходу, полученному его резидентами. В часгносгн, физические лица-резиденты могут получать доходы от трудовой и предпринимательской деятельности за пределами данного региона, организации — от коммерческой деятельности в других регионах. На территорию рс гиопа поступают средства из федерального бюджета. В связи с этим доходы территории могут быть сгруппированы как совокупность доходов, полученных всеми секторами хозяйства региона. Такой показатель может быть использован в качестве Оценки налогового потенциала региона. Однако, хотя полученный доход отражает болсс широкий круг потенциальных налогооблагаемых ресурсов, чем произведенный доход, в нем не учитываются некоторые компоненты, входящие в состав произведенною дохода (в частности, доходы, произведенные на данной территория, по получаемые физическими и юридическими лицами-нерезидентами). Показателем, отражающим полученный или располагаемый доход на территории региона являются среднедушевые доходы населения. Среднедушевые доходы населения — наиболее простая мера оценки относительного налогового потенциала территории. Его положительная сторона в том, что он отражает реальную зависимость формирования бюджетов органов власти территории от уровня доходов проживающего там населения. Показатель применим для оценки налогового потенциала местных бюджетов, особенно в условиях, когда личный подоходный налог составляет преобладающий объем налоговых поступлений территории. Он используется, в частности, для оценки налогового потенциала местных бюджетов в скандинавских странах. Основное преимущество этого показателя — простота определения и доступность данных о среднедушевых доходах населения по субъектам Российской Федерации, ежегодно публикуемых Госкомстатом России. Также показатель среднедушевых доходов населения не зависит от налоговых усилий властей. Однако простота показателя среднедушевых доходов является и его главным недостатком. В современной России, где «теневая» экономика имеет разный удельный пес в экономике отдельных регионов, статистика среднедушевых доходов далеко не всегда отражает истинное положение дел. Данный показатель также неадекватно отражает способность регионов генерировать бюджетные доходы. Например, не учитывается возможность региональных властей облагать налогом экономические ресурсы, принадлежащие нерезидентам. В то же |