15 ния и пополнение за счет налогов доходной части бюджета требуют достаточно высоких налоговых ставок, взимание которых осложняется спадом производства и снижением деловой активности. Таким образом, суть современного этапа социально-рыночной трансформации налоговой системы России определяется сочетанием ее эволюционных, актуальных и перспективных изменений, обусловленных взаимодействием процессов системной переориентации и дифференциации, переходной и национальной специфики, межсистемной трансплантации и интеграции, общей факторной модернизации и глобализации [25]. Основными результатами реформирования отечественной налоговой системы стали: рационализация элементов и структуры налоговой системы, развитие правовой базы и введение Налогового кодекса, повышение эффективности реализации принципов и функций налогообложения, а также организационная неустойчивость, сохранение несогласованности налогового и бюджетного процессов, противоречивость действий налоговых институтов, недостаточная налоговая грамотность плательщиков, сложность налоговой отчетности, слабая информатизация, чрезмерный приоритет фискальной функции, низкая эффективность налогового процесса. Стратегическими направлениями ее дальнейшего развития будут: переориентация на приоритеты стимулирующей, информационной, образовательной, социальной функций; организационная концентрация; создание эффективной информационной и образовательной инфраструктуры; развитие налогового менеджмента, укрепление кадрового потенциала и институциональной структуры; поддержание институционального паритета интернационализации; диверсификации и структуризации, рационализации институтов и организации. Развитие налоговой системы имеет тенденцию к усложнению по мере расширения рыночных отношений и субъектно-объектной составляющей. Пространственная структура формируется под воздействием особенностей воспроизводственного цикла в экономике и представляет собой совокупность экономических связей между субъектами налоговой системы по поводу |
19 развития налоговой системы и имеет тенденцию к усложнению по мере * расширения рыночных отношений и субъектно-объектной составляющей. Пространственная структура формируется под воздействием особенностей воспроизводственного цикла в экономике и представляет собой совокупность экономических связей между субъектами налоговой системы по поводу рациональной организации процесса налогообложения посредством адекватного размещения его органов и уровней формирования бюджета. Эта структура включает в себя аспект рационального размещения функциональных и организационных элементов налоговой системы. Она имеет тенденцию к расширению за счет интеграции налоговых пространств. Д. Необходимость исследования временной структуры налоговой системы обусловлена спецификой налогообложения. Это проявляется в тенденции дифференциации и синхронизации налогового времени в соответствии с периодичностью основных хозяйственных процессов. Эта структура выражается в рациональных временных пропорциях распределения налогов по уровням хозяйства, т.е. в стремлении к минимальным затратам времени на каждом этапе налогообложения. Социальная структура налоговой системы, анализируемая с точки * зрения воспроизводства человеческого капитала, характеризует, с одной стороны, качественный состав занятых в налоговой администрации, их распределение и эффективность использования, квалификацию и карьерный рост, а, с другой, социальный состав и потенциал налогоплательщиков, уровень их благополучия и льготных прав, информированности, порядочности, образованности. По мере развития налоговой системы объективно возрастают требования к эффективности ее организационной и институциональной структуры, которые определяют совокупность органов, осуществляющих * субординационное и координационное регулирование экономических 149 закрепления институтов, реорганизации налоговой системы в рамках политики укрепления господства феодальных отношений и имперского статуса России. Четвертый этап (XIX — начало XX вв.) бурного развития капиталистического механизма налогообложения на основе его научного осмысления, привлечения, адаптации и использования зарубежного теоретического и практического опыта; систематизации и интернационализации, диверсификации и структуризации, рационализации институтов и организации. Пятый этап (1917 1992 гг.) революции и государственномонополистической системы налогообложения в превращенной форме, оторванной от реальной хозяйственной базы, основанной на командноадминистративных принципах, с монопольными институтами и централизованно-директивным функционированием, с унитарной структурой и интегральной казначейско-налоговой организацией. 5. Суть современного этапа социально-рыночной трансформации налоговой системы России определяется сочетанием ее инволюционных, актуальных и перспективных изменений, обусловленных взаимодействием процессов системной переориентации и дифференциации, переходной и национальной спецификации, межсистемной трансплантации и интеграции, общей факторной модернизации и глобализации. Основными результатами реформирования отечественной налоговой системы стали: рационализация элементов и структуры налоговой сйстемы, развитие правовой базы и введение Налогового кодекса, повышение эффективности реализации принципов и функций налогообложения; а также организационная неустойчивость, сохранение несогласованности налогового и бюджетного процессов, противоречивость действий налоговых институтов, недостаточная налоговая грамотность плательщиков, сложность налоговой отчетности, слабая информатизация, 150 чрезмерный приоритет фискальной функции, низкая эффективность налогового процесса. Исходя из этого стратегическими направлениями дальнейшего развития налоговой системы России целесообразно считать: переориентацию на приоритеты стимулирующей, информационной, образовательной, социальной функций; организационную концентрацию; создание эффективной информационной и образовательной инфраструктуры; развитие налогового менеджмента, укрепление кадрового потенциала и институциональной структуры; поддержание институционального паритета налогоплательщиков и налоговых органов; формирование элементов глобальной и межгосударственной региональной интеграции. |