|
23 финансового оздоровления бюджетов субъектов федерации, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в регионах. Анализ российского бюджетного законодательства позволяет выделить следующие основные направления расходов средств, характерные для бюджетной системы в целом: расходы на финансирование народного хозяйства; социально-культурных мероприятий; государственных и муниципальных программ и инвестиций, а также на финансирование фундаментальных научнотехнических исследований, государственных и муниципальных научнотехнических программ; на оборону; на содержание органов государственной и муниципальной власти, правоохранительных органов, судов, прокуратуры; внешнеэкономическую деятельность; выплату разного рода пособий и компенсаций гражданам; дотаций и субвенций [149, с. 129]. Структура бюджета Карачаево-Черкесской Республики на протяжении трех лет представлена в таблице 1. Таблица 1 Бюджет Карачаево-Черкесской Республики Млн. руб. (в фактически действовавших ценах) % 1999 2000 2001 1999 2000 2001 Доходы, всего 951,3 1244,6 1932,1 100,0 100,0 100,0 в том числе налоговые доходы 187,6 453,0 601,7 19,1 36,4 31,1 неналоговые доходы 9,5 12,4 16,6 1,0 1,0 0,9 Расходы, всего 955,5 1213,6 1908,4 100,0 100,00 100,0 в том числе поддержка отраслей экономики 223,8 324,8 574,4 23,4 26,1 30,0 социально культурные мероприятия 548,8 726,9 1041,6 57,4 58,4 54,6 Превышение доходов над расходами (+), расходов над доходами (-) -4,2 +30,9 +23,7 + + Источник: данные Госкомстата КЧР. Как видно из таблицы 1, налоги занимают доминирующее положение в бюджетных ресурсах региона. Налог представляет собой обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяй |
пользуемые для сбалансированности расходов и доходов региональных бюджетов. В число этих доходов входят: процентные отчисления от налогов вышестоящих бюджетов; дотации (средства, передаваемые в твердой сумме из вышестоящих бюджетов в нижестоящие на безвозвратной основе); субвенции (средства, передаваемые в твердой сумме из вышестоящих бюджетов на строго определенные пели); средства полученные из вышестоящего бюджета в процессе исполнения бюджета [21, с. 199]. Определенную трансформацию претерпел метод процентных отчислений от доходов (налогов) вышестоящего бюджета с введением в практику межбюджетных отношений трансфертного регулирования. Трансферт — это адресная финансовая помощь регионам, которым необходимо централизованное пополнение доходной базы. Практически это те же процентные отчисления от регулирующих налогов. Разница в том, что трансфертные отчисления производятся от законодательно определяемых налогов и концентрируются в специальных фондах финансовой поддержки регионов. По своему экономическому смыслу федеральная финансовая помощь направлена на выравнивание уровня оказываемых на территории государства бюджетных услуг, так как существенные разрывы в социально-экономическом развитии региона угрожают экономической и политической стабильности общества. Сейчас существуют: для предоставления выравнивающих трансфертов регионам — Федеральный Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР); для предоставления целевых трансфертов — Фонд регионального развития (ФРР) для финансирования федеральных программ развития регионов и дополнительной финансовой помощи высокодотационным субъектам РФ, Фонд развития региональных финансов (ФРРФ) для активизации процессов финансового оздоровления бюджетов субъектов федерации, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в регионах. Анализ российского бюджетного законодательства позволяет выделить следующие основные направления расходов средств, характерные для бюджет ной сисгемы в целом. Это расходы на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, государственных и муниципальных программ и инвестиций, фундаментальных научно-технических исследований, государственных и муниципальных научно-технических программ, расходы на оборону, на содержание органов государственной и муниципальной власти, правоохранительных орунов, судов, прокуратуры, на внешнеэкономическую деятельность, расходы, связанные с выплатой разного рода пособий и компенсаций гражданам, по выплате дотаций и субвенций и др. [148, с. 129]. Структура бюджета Волгоградской области на протяжении трех лет представлена в таблице 1. Таблица 1 Бюджет Волгоградской области1 Показатель Миллионов рублей {в фактически действовавш и ценах) В процентах 1998 1999 2000 1998 1999 2000 Доходы, всею 4903 7649 9571 100 __100_ __ 100 в том числе: налоговые доходы* 3514 5496 8326 72 72 87 неналоговые доходы 359 _5Й50^ 401 7460 479 9969 7 100 5 100 5 100 в том числе: промышленность, энергетика и строительство 75 M J, 104 1 1 1 сельское хозяйство н рыболовство 180 311 593 4 4 6 транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 183 273 510 ~1921 4 4 5 жилмщно-хОМмунаньноехОЭянСпм) 780 1084 15 15 ~J9 образование 1014 1706 2345 20 23 24 К У Л Ь Т У Р З и искусство 78 157 236 2 2 2 здравоохранение и физическая культура 591 1067 1546 12 14 16 социальная политика 330 393 703 7 5 7 на содержание органов государственной власти, управления, правоохранения 438 743 J173 9 10 1.2 Превышение доходов нал расходами (-*■), расходов н*д доходамн (-) -147 +189 -398 Как видно из таблицы 1 налоги занимают доминирующее положение в бюджетных ресурсах региона. Налог, представляет собой обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц 3Источник: данные Ватгоградского областногокомитета государствеиной статистнхн 2Источликт данногоогчсггигсгн Управления МНС РФ стоВолгоградской области |