|
'll о региональном потенциале налогов, устанавливаемыми федеральными (региональными, местными) органами власти; с точки зрения фактического поступления налоговых платежей в разные уровни бюджетов. Речь идет о потенциале налогов (или их распределяемых долей) в качестве источника дохода конкретных бюджетных звеньев на территории данного региона. Иначе говоря, налоговый потенциал консолидированного бюджета региона (НПКб) представляет собой сумму налоговых потенциалов федерального (НПФб) и регионального (НИРб) бюджетов, то есть НПР = НПФб + НПРб (понятно, что здесь под региональным бюджетом понимается консолидированный бюджет региона, налоговый потенциал: которого в свою очередь состоит из потенциалов бюджета региона и местных бюджетов); с точки зрения совокупного потенциала региона, то есть суммарного потенциала в смысле п. 1 или п. 2, которые, естественно, равны между собой. Все эти аспекты не только существенны и могут использоваться в решении специфических задач, но и, взаимосвязаны, взаимообусловлены. Их значение состоит в том, что они дают универсальный подход к понятию налогового потенциала региона на федеральном, региональном и местном уровнях [16, с, 28]. Налоговый потенциал региона является исключительно региональным показателем. Потенциальная способность региона генерировать бюджетные доходы определяется экономической структурой региона и его обеспеченностью налогооблагаемыми ресурсами (налоговыми базами). Очевидно, что чем меньше совокупная налоговая база региона (представляющая собой сумму налоговых баз по всем налогам, которые собираются или могут собираться в регионе), тем меньше его налоговый потенциал. Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения [67, с. 48]. Объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, |
тенции органов власти: налоговый потенциал консолидированною оюджега, налоговый потенциал региона, налоговый потенциал областного бюджета, налоговый потенциал муниципального бюджета. Автор предлагает такое иосгроение понятий налогового потенциала в связи с отсутствием в литературе четкого разграничения эггих уровней, из-за чего возникает путаница п не всегда понятно о каком уровне измерения налогового потенциала идет речь. В разных случаях, рассматривая налоговый потенциал региона, разные авторы имеют в виду налоговый иотенциал консолидированного бюджета, налоговый потенциал территориального бюджета, налоговый потенциал областного бюджета. Автор данного диссертационного исследования под налоговым потенциалом региона понимает налоговый потенциал территориального (регионального) бюджета региона. С позиций региональных экономических измерений необходимо четкое и ясное определение «налогового потенциала региона», так как вычисление его конкретной величины невозможно без тотаого его понимания. Таким образом, автор исследования предлагает следующее определение «налогового потенциала региона». Налоговый потенциал региона — это максимально возможная сумма налогов и сборов, которая может быть собрала в региональный бюджет за определенный промежуток времени в условиях действующего законодательства. Налоговый потенциал региона является региональным показателем, так как потенциальная способность региона генерировать бюджетные доходы определяется экономической структурой региона и его обеспеченноегью налогооблагаемыми ресурсами —налоговыми базами. Очевидно, что чем меньше совокупная налоговая база региона (представляющая собой сумму налоговых баз по всем налогам, которые собираются или могут собираться в регионе), тем меньше его налоговый потенциал. Налоговая база представляет собой стоимоегную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения [67, с. 48]. Объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущее |