|
42 сокращается и может доходить до самого низшего уровня. На практике весьма трудно находить золотую середину, но, чтобы оптимизировать ставку налога, обеспечивающую максимум налоговых поступлений при стабильном и эффективном функционировании экономики страны. Необходим глубокий и всесторонний научно обоснованный анализ налогообложения, в том числе анализ взаимосвязи ставки налога, налогооблагаемой базы и объема налоговых поступлений. О Налоговые поступления (в абсолютных размерах) Рис. 1. Кривая Лаффера Совершенствование налоговой базы регионов возможно рассматривать как процесс ее трансформации из фактического состояния в оптимальное. Однако оптимальное состояние возможно только теоретически и, таким образом, процесс ее совершенствования состоит в бесконечном приближении фактического состояния к оптимальному. Однако абстрактный лозунг о необходимости совершенствования налоговой базы на практике должен быть осуществлен через конкретные мероприятия. Начальный этап разработки программы совершенствования налоговой базы регионов это выявление факторов, влияющих на налоговую базу, а также характера и степени этого влияния. По источнику возникновения всю совокупность факторов можно разделить на две группы внешние, возникающие вне региона, и внутренние [классификация по 105]. Конкретный регион не может оказывать какого-либо значительного влияния на внешние факторы, которые в свою очередь оказывают |
жет доходить до самого низшего уровня, чтооы наши оптимальную ставку налога, обеспечивающую максимум налоговых поступлений при стабильном и эффективном функционировании экономики страны, необходим глубокий и всесторонний научно обоснованный анализ налогообложения, в том числе анализ взаимосвязи ставки налога, налогооблагаемой базы и объема налоговых поступлений. С другой стороны, для стимулирования производства и социальной поддержки региональные законодательные органы могут представлять льготы, посредством снижения ставок налогов. В Волгоградской области действуют льготы по следующим налогам: налогу на имущество для организаций, налогу на прибыль для организаций, налогу с продаж, единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности, по земельному налогу (перечень льгот, предоставленных региональным законодательством представлен в приложении 3). 2. Факторы формирования итоговой базы региона. Налоговую базу региона можно рассматривать в двух аспектах [106, с. 18]. Первый: фактически сложившаяся налоговая база, представляющая собой совокупность баз налогообложения плательщиков налогов и сборов, зарегистрированных на территории данного региона. Второй: потенциально возможная налоговая база региона в случае оптимального использования всех природных, демографических, производственных и прочих факторов и ресурсов (оптимальная налоговая база)4. Совершенст вование налоговой базы — это процесс трансформации налоговой базы из фактического состояния в оптимальное. Следует отметить, что оптимальное состояние возможно только теоретически и, таким образом, процесс сс совершенствования состоит в бесконечном приближении факгического состояния к оптимальному. Влияние внутренних факторов может корректироваться в ту или иную сторону в рамках региона, поэтому с позиций регионального анализа эти факторы являются наиболее значимыми. При определении состава этих факторов необходимо учесть основные макроэкономические, социально-демографические и 4 Эго соответствует рассмотрению налогового потешшала в широком ж узкой смысле слова (см. параграф 1.2). |