|
46 чем больше объем производства, тем больше размер налоговой базы и, следовательно, при снижении объемов производства налоговая база сокращается. Воздействие налоговой базы на уровень производства не столь однозначно и прогнозируемо. Законодательно оформленное расширение налоговой базы путем введения новых налогов повышения их ставок усилит налоговой бремя, уже находящееся за разумными пределами, и окажет деструктивное воздействие на уровень производства, что приведет к сужению налоговой базы. Любое планируемое воздействие на налоговую базу региона должно тщательно просчитываться с точки зрения влияния на реальный сектор экономики. В этом смысле формулировка задачи наполнения регионального бюджета путем совершенствования налоговой базы региона не означает одномоментного ее расширения, а подразумевает совершенствование налоговой базы и повышение ее эффективности. Практически каждый регион нашей страны нуждается в дополнительных финансовых ресурсах. Таким источником могут стать возросшие в результате совершенствования налоговой базы региона налоговые поступления. В то же время регионы имеют ограниченное воздействие на налоговую базу, но в рамках предоставленных им полномочий это влияние должно иметь целью увеличение объемов производства. Только следствием этого процесса может стать устойчивое повышение налоговых поступлений. Для этого у региональных властей есть целый арсенал факторов. Их состав, направления воздействия на налоговую базу региона, а также специфика использования были рассмотрены выше. Кроме того, следует также отметить, что налогооблагаемая база регионов сильно деформирована вследствие того, что многие хозяйствующие субъекты платят налоги не там, где они работают, а там, где зарегистрирована их головная организация. Именно это определяет большую долю Москвы в общей сумме налоговых платежей по России. Если предположить гипотетический вариант, что, например, АО «Газпром» перерегистрируется где-нибудь |
рование, внедрение в регионе достижений научно-технического професса. Так как 7ги факторы не дают быстрой отдачи в виде поступлений в бюджет, при недостатке средств их финансирование прекращается, как правило, в первую очередь. В Волгоградской области в 2000 году уменьшилось число предприятий, выполняющих исследования и разработки на 3,1 % (в целом по России рост на 0,2 %). Однако это снижение компенсировано значительным ростом этих предприятий в 1999 тоду на 22,6 % и 1998 юду на 1,9 %. Но при сохранении существующей тенденции этот фактор может отрицательно повлиять на налоговую базу и налоговый потенциал региона. 2.8. Эхолотческие факторы — это состояние окружающей среды региона. Налоговой базой является размер ущерба, причиненного природе, к плзтежи носят компенсационный характер. Поэтому рассматривать возможность увеличения налоговой базы за счет этих факторов было бы неправильно. Совершенствование налоговой базы региона — это путь к увеличению налогового потенциала региона. Но чрезвычайно важно отметить, ч'го изменение налоговой базы региона только тогда даст устойчивый рост, когда воздействие па налоговую базу будет рассматриваться в стратегическом, а не в тактическом плане. Любое планируемое воздействие на налоговую базу региона должно тщательно просчитываться е точки зрения влияния на реальный сектор экономики. В этом смысле формулировка задачи увеличения налогового потенциала путем совершенствования налоговой базы региона не означает одномоментного ее расширения, а подразумевает совершенствование налоговой базы и повышение ее эффективности. Кроме тою, следует также отметить, что налогооб.чагаемая база регионов сильно деформирована вследствие того, что многие хозяйствующие субъекты платят налоги не гам, где они работают, а там, где зарегистрирована их головная организация. Именно ЭТОопределяет большую долю Москвы в обшей сумме налоговых платежей по России. Существует также различная эффективность {прибыльность и развитие) отдельных компонентов всей экономической системы регионов, отдельных отраслей, отдельных хозяйствующих субъектов, кото |