|
57 Региональные налоговые ресурсы развития формируются в результате функционирования многоуровневой системы управления и контроля процессов их движения с целью использования адекватно задачам стратегически эффективного социально-экономического развития регионального хозяйства на основе партнерских отношений между субъектами налоговых отношений, мониторинга при оценке достигнутых результатов, формирования информационной базы и совершенствования механизма реализации условий мотивации эффективной деятельности хозяйствующих субъектов с учетом их параметров, роли и значения в воспроизводственном процессе. В формировании налоговых ресурсов развития существенно возрастает роль и значение повышения эффективности реализации региональных программ социально-экономического развития, где стратегическое планирование, регулирование, координация, корректирование, мониторинг, анализ и учет являются ключевыми элементами реализации стратегии формирования и использования налоговых ресурсов региона в рамках единого экономического пространства налоговой системы. Особое значение в процессе формирования и развития налоговых ресурсов развития региона приобретает налоговое планирование и прогнозирование. В диссертационном исследовании аргументируется, что правомерно рассматривать налоговое планирование и прогнозирование как единый адаптивный процесс, в рамках которого должна происходить регулярная (с заданной периодичностью) корректировка решений. Основная задача налогового планирования и прогнозирования экономически обоснованно обеспечить качественные и количественные параметры налогового потенциала и налоговой емкости перспективных программ социально-экономического развития региона, исходя из научной концепции базовых стратегий. |
тенциала региона: в качестве основы для планирования и прогнозирования налоговых доходов и в аналитической деятельности налоговых органов Основная задача налогового планирования и прогнозирования экономически обоснованно обеспечить качественные и количественные параметры бюджетных заданий и перспективных программ социально-экономического развития страны исходя из разработанной и принятой в законодательном порядке налоговой концепции [157, с. 148]. Классический набор функций управления в теории менеджмента предполагает прогнозирование, постановку целей с формированием стратегий их достижения, планирование, принятие решений, контроль, анализ и оценку результатов (при вводе оценки как новой информации в процесс корректировки прогнозов замыкается контур обратной связи и начинается очередной цикл). В абстрактной модели прогнозирование предшествует планированию, однако в реальности все функции переплетены и осуществляются одновременно циклами. Поэтому правомерно рассматривать налоговое прогнозирование и налоговое планирование как единый адаптивный процесс, в рамках которого происходит регулярная (с заданной периодичностью) корректировка решений, оформленных в качестве показателей, пересмотр мер по их достижению на основе непрерывного контроля и мониторинга происходящих изменений (133, с. 14]. По сути, налоговое прогнозирование представляет собой оценку налогового потенциала и поступлений налогов и сборов в бюджетную систему и осуществляется на базе прогноза социально-экономического развития региона, представляющего собой систему показателей и основных параметров по направлениям социально-экономического развития. Практика сочетает оценку поступлений налогов на долгосрочный и среднесрочный периоды, а также годовые и внутригодовые расчеты. Налоговое прогнозирование включает: определение налоговых баз по каждому налогу и сбору; мониторинг динамики их поступлений за ряд периодов; расчет уровней собираемости налогов и сборов; объем выпадающих доходов; состояние задолженности по налоговым платежам; оценку результатов изменения налогового законодательства и т. д [134, с. 36). Ранее господствующий в налоговом планировании и прогнозировании метод «от достиг |