|
(межгосударственные) организации: Организация Объединенных Наций (ООН), Международный валютный фонд (МВФ). Всемирный банк, Интерпол и др. Существуют и независимые международные организации (например, «Транспэрэнси Интернэшнл»). К основным элементам международного сотрудничества относятся: разработка общих принципов борьбы с отмыванием денег, коррупцией, мошенничеством; обмен оперативной информацией по экономической преступности, совместные расследования; обмен опытом в рамках международных конференций, семинаров, учений; учет мнения авторитетных международных организаций о состоянии теневой экономики. Усложнение функций государства связано с развитием многообразных совместных действий государства, частного бизнеса, гражданского общества на всех уровнях регулирования —макроэкономическом, мезоэкономическом (региональном и отраслевом), а также на микроэкономическом. Возникла сложная система институциональных взаимоотношений: консультативные советы, комиссии, конференции и т.п. Все это предъявляет жесткие и разносторонние требования к аппарату государственного управления, качеству принимаемых решений, уровню работы регулирующих органов, квалификации, профессионализму и компетентности государственных чиновников, их восприимчивости к инновациям. Успех борьбы с теневой экономикой возможен лишь при условии массовой ее поддержки обществом, а это, в свою очередь, достижимо при высоком уровне доверия граждан к государственным институтам власти и управления. Только сильное государство способно эффективно воздействовать на теневую экономику. Для того чтобы государство было «сильным», а не «силовым» и его роль в теневой экономике была минимизирована, важно 108 |
с теневой. Сам неформальный характер новых • правил создает дополнительные издержки для их реализации, поэтому в конкуренции старых формальных и новых неформальных правил игры «выживают» лишь такие новые правила, использование которых обеспечивает сильные преимущества в сравнении с традиционным укладом. Сильнее всего эта инновационная роль теневой экономики проявляется при переходе от одной экономической системы к другой. Усложнение функций государства связано с развитием многообразных совместных действий государства, частного бизнеса, гражданского общества на всех уровнях регулирования —макроэкономическом, мезоэкономическом (региональном и отраслевом), а также на микроэкономическом. Возникла сложная система институциональных взаимоотношений: консультативные советы, комиссии, конференции и т.п. Все это предъявляет жесткие и разносторонние требования к аппарату государственного управления, качеству принимаемых решений, уровню работы регулирующих органов, квалификации, профессионализму и компетентности государственных чиновников, их восприимчивости к инновациям. 4 Можно выделить несколько основных направлений государственного воздействия на теневую экономику: 1. Государственная стратегия социально-экономического развития страны определяет основные параметры национальной хозяйственной модели. Эта модель является системой, в рамках которой будет функционировать теневая экономика. Специфика той или иной национальной хозяйственной модели накладывает существенный отпечаток на масштабы и формы теневой экономики. Важными элементами государственной стратегии социально-экономического развитияI применительно к теневой экономике являются: • минимизация теневой экономики —одна из стратегических целей; • формирование основных макроэкономических параметров национальной экономики на основе добросовестной конкуренции; 41 средства массовой информации, творческие союзы и т.п. Важными«ь способами сотрудничества с ними являются: • координация деятельности органов местного самоуправления и правоохранительных органов; • использование материалов независимых расследований в сфере экономической преступности, проводимых средствами массовой информации; • сотрудничество в рамках системы социального партнерства с организациями предпринимателей и профсоюзами трудящихся по вопросам социальной политики, формирования предпринимательской корпоративной этики; сотрудничество с общественными и религиозными организациями в сфере духовного воспитания общества; * сотрудничество с общественными палатами. 8. Сотрудничество с международными организациями позволяет проводить согласованную политику по отношению к теневой экономике в мировом масштабе. Прежде всего следует перечислить официальные (межгосударственные) организации: Организация Объединенных Наций (ООН), Международный валютный фонд (МВФ). Всемирный банк, Интерпол и др. Существуют и независимые международные организации (например, «Транспэрэнси Интернэшнл»). К основным элементам международного сотрудничества относятся: разработка общих принципов борьбы с отмыванием денег, коррупцией, мошенничеством; • обмен оперативной информацией по экономической преступности, совместные расследования; < • обмен опытом в рамках международных конференций, семинаров, учений; • учет мнения авторитетных международных организаций о состоянии теневой экономики. 44 2.2 Усиление государственности в рамках реализации державной доктрины России Только сильное государство способно эффективно воздействовать на теневую экономику. Для того чтобы государство было «сильным», а не «силовым» и его роль в теневой экономике была минимизирована, важны следующие аспекты: • национальная идея, сплачивающая граждан вокруг основных морально-нравственных ценностей российской цивилизации (государственность, социальная справедливость, духовность и т.п.), отвергающая культ денег как «властителя душ»; • авторитет политической власти, возможный, если власть, выражая интересы народа, будет компетентной, эффективной, некоррумпированной; • способность государства сформировать здоровую конкурентную среду в рамках национальной экономики, в которой были бы поставлены барьеры для теневой деятельности мафиозных и олигархических структур. Становление новой российской государственности, реформирование экономической, политической, правовой и социальной сфер жизнедеятельности происходят сегодня в сложных условиях смешения национальных традиций и инноваций, столкновения собственных и зарубежных институтов, порождающих высокий уровень неустойчивости развития социума. С одной стороны, жизненные потребности общества и государства однозначно требуют долгожданного признания и утверждения прав и свобод человека, институтов, норм и процедур гражданского общества и правового государства, \ а с другой стороны, опыт постсоветского реформирования убеждает нас в опасности принятия стратегии вестернизации отечественной политикоправовой жизни в качестве безальтернативного развития страны. Государственность —это особое состояние данного общества (нации), отражающее уровень развития созданного им с целью наиболее эффективной реализации общенациональных экономических интересов государства (социально-экономической системы). 118 |