|
Теневая экономика это не столько совокупность экономических преступлений, совершенных определенными юридическими и физическими лицами, сколько сложная синтетическая система социально-экономических явлений, осуществляющихся особым внелегальнымобразом. Теневая экономика это комплекс социально-экономических явлений, происходящих вследствие уголовно и административно наказуемых действий, осуществляемых через различные организационно-правовые формы юридических лиц и без них по получению доходов путем совершения противоречащих законодательству и нормативным актам финансовых, торговых, производственных и иных операций, и легальной и (или) нелегальной деятельности. Комплексный подход к теневой экономике предполагает ее следующее определение: теневая экономика представляет собой объективно существующую и постоянно воспроизводящуюся подсистему рыночного хозяйства в которой хозяйствующие субъекты стремятся добиться экономической выгоды методами недобросовестной конкуренции, т.е. по своей личной инициативе или под воздействием внешних обстоятельств прибегают к действиям, противоречащим закону, деловой этике, правилам игры между бизнесом и властью, морально-нравственным нормам общества. Теневая экономика наблюдается в разных странах, и не зависит от их социально-экономического и государственного устройства. Конечно, размеры и степень ее распространенности разнообразны. Наличие неустранимого противоречия между объективными законами экономики и их отражением в правовых нормах, в законодательстве государства является наиболее общей причиной возникновения теневой экономики. Как бы ни расчленяли теневую экономику как явление в процессе его изучения, она все равно не сводится к механическому объединению элементов, к простой совокупности негативных признаков либо к определенным видам экономической деятельности или совокупности экономических отношений. 12 |
условия для свободы экономической деятельности олигархов. Более широким негативным последствием становится то, что подобные действия полностью подрывают принципы социальной справедливости. Государственная казна недополучает значительное количество средств, малый бизнес оказывается в еще более неравноправном положении. Многие сделки олигархи заключают в тени кабинетов власти. С точки зрения закона они малоуязвимы, но по сути эти деяния следует отнести к разряду теневой экономики. Слабость политической власти является основной причиной коррупции государственного чиновничества, которая, в свою очередь, ведет к гипертрофированным масштабам теневой экономики [55]. Комплексный подход к теневой экономике подразумевает ее следующее определение: теневая экономика представляет собой объективно существующую и постоянно воспроизводящуюся подсистему рыночного хозяйства, в которой хозяйствующие субъекты стремятся добиться экономической выгоды методами недобросовестной конкуренции, т.е. по своей личной инициативе или под воздействием внешних обстоятельств прибегают к действиям, противоречащим закону, деловой этике, правилам игры между бизнесом и властью, морально-нравственным нормам общества. Постараемся обобщить основные теоретические положения, которые в совокупности формируют определение теневой экономики и раскрывают ее социально-экономическое содержание. 1. Теневая экономика объективно существующая и постоянно воспроизводящаяся подсистема рыночного хозяйства. Элементы теневой экономики возникли с появлением товарно-денежных отношений, т.е. с переходом от натурального хозяйства к рыночному. История рыночных отношений является убедительным доказательством того, что идеальной экономики (как и совершенной конкуренции) никогда не было и быть не может. В современном мире нет такой страны, где в больших или меньших масштабах не существовала бы теневая экономика. Процесс глобализации социально-экономических отношений охватил и теневую экономику, превратив ее в одну из глобальных мировых проблем. 2. Причины существования теневой экономики разнообразны и могут быть сгруппированы следующим образом: \ • естественные (антропологические) связаны с двойственной природой человека; • экономические порождаются противоречиями рыночного хозяйства; • правовые обусловлены существующей правовой основой рыночного хозяйства; 22 1.3. Социально-экономическая политика и нейтрализация последствий теневой экономической деятельности Мы придерживаемся мнения, что теневая экономика это комплекс социально-экономических явлений, происходящих вследствие уголовно и административно наказуемых действий, осуществляемых через различные организационно-правовые формы юридических лиц и без них по получению доходов путем совершения противоречащих законодательству и нормативным актам финансовых, торговых, производственных и иных операций, и легальной и (или) нелегальной деятельности. Существуют различные взгляды на основные причины гипертрофированное™ масштабов теневой экономики в современной России. Весьма распространенной стала так называемая концепция первоначального накопления капитала, согласно которой бурный рост экономической преступности это естественный начальный этап становления рыночной экономики. Его в свое время прошли развитые страны, а поэтому он вполне закономерен и в современной России. Нам представляется, что подобная концепция несостоятельна прежде всего в научном плане. Первоначальное накопление капитала, как оно описано у К. Маркса, проходило в качественно иную историческую эпоху (XVI-XVTI вв.). Позже этот капитал позволил совершить промышленный переворот, одним из узловых моментов которого являлось отделение непосредственных производителей от средств производства. Россия, хотя и с опозданием, прошла этот этап во второй половине XIX ~ начале XX в. Процесс отделения непосредственных производителей от средств производства завершился уже в советский период. Россия накануне реформ представляла собой промышленно развитую страну с накопленными огромньши материально-финансовыми ресурсами. Движение к рыночной экономике она также начинала не с нуля, хотя товарно-денежные отношения были деформированными, а легальное предпринимательство существовало в основном в государственной форме. Частный капитал и особенно его теневая составляющая формировались в России не путем накопления финансовых средств, а за счет перераспределения огромных массивов госсобственности. К тому же недавний исторический опыт 62 • наличием в одном целом двух противоположных начал конструктивного (производительный сектор) и деструктивного (криминальный сектор) [55]. Теневая экономика имеется в любых странах, независимо от их государственного и социально-экономического устройства. Естественно, что степень ее распространенности и масштабы различны. Одной из наиболее общих причин возникновения теневой экономики является наличие неустранимого противоречия-между объективными законами экономики и их отражением-в правовых нормах, в законодательстве государства. Как бы ни расчленяли теневую экономику как явление в процессе его изучения, она все равно не сводится к механическому объединению элементов, к простой совокупности негативных признаков либо к определенным видам экономической деятельности или совокупности экономических отношений. Если проанализировать осуществляемые криминальными группировками теневые операции, а затем обобщить результаты анализа, можно прийти к общности механизма «выкачивания» денежных средств из официальной экономики. Например, обязательно присутствует такой элемент, как включение в «схемы» теневых операций подставных фирм, либо оффшоров, либо тех и других. Наибольшую опасность для общества представляют именно перераспределительные теневые операции, когда в теневую экономику перекачиваются средства из экономики [96]. Понятие «иерархичность» характеризует развитую и упорядоченную форму структуры, ее многоуровневость. Каждый элемент теневой экономики, в свою очередь, может рассматриваться как система, а сама теневая экономика представляет собой один из компонентов более широкой системы —национального хозяйства. Иерархическая структура теневой экономики характеризуется множеством связей между компонентами, наиболее характерными из которых являются связи координации и субординации. Координация (упорядоченность по горизонтали) и субординация (упорядоченность по вертикали) свойственны современной российской теневой экономике, поэтому теневая экономика не только иерархическая, но и сетевая структура. Теневая экономика выступает как самоорганизующаяся, адаптивная система. Она в кратчайшие сроки приспосабливается к внешнему воздействию (государства и его правоохранительных, контрольных, фискальных, надзорных и иных органов), 85 |