|
экономики, отдельные граждане и общество в целом). Это соответствует современному опыту передовых государств, в которых подобная система возникла и развивалась эволюционным путем в последние десятилетия102. Административная реформа немыслима без существенного повышения окладов государственных чиновников. На самом деле «дешевый» чиновник дорого обходится обществу. Чиновник должен получать за свой труд достойное вознаграждение, что уменьшит вероятность сомнительных заработков на стороне или прямо на рабочем месте. Однако повышение зарплаты чиновникам само по себе не решит проблемы взяток. Чтобы добиться настоящего перелома, необходимо повысить социальный статус госслужащего, коренным образом изменить систему трудовых контрактов, сделать процедуру принятия решений госслужащими четкой и прозрачной. Когда все процедуры четко прописаны, исчезает почва для злоупотреблений. Важно позаботиться и о долгосрочных бонусах за безупречную работу и социальных гарантиях госслужащего. Тогда чиновники станут избегать риска «подмочить» репутацию. Рост зарплат должен сопровождаться увеличением прозрачности. В развитых странах, как правило, зарплаты и доходы высших должностных лиц не только предаются гласности, но и являются объектами самого пристального внимания. Нарушения ведут к огромным скандалам. Ничто не может воздействовать на карьеру политика более разрушительным образом, чем уличение его в финансовой нечистоплотности. Надо задуматься не только о том, что чиновнику следует платить больше, но и о том, за что ему платить. Сегодня зарплата чиновника никак не связана с результатами его труда, фактически оплачивается количество часов, проведенных на рабочем месте. Необходимо сосредоточить усилия на разработке новой системы оплаты труда, предполагающей ее большую индивидуализацию в зависимости от трудового вклада и пользы, принесенной государству. Индивидуализация оплаты труда способна 102Константинов, Л. Коррумпированная Россия. —М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006. 133 |
Административная реформа немыслима без существенного повышения окладов государственных чиновников. На самом деле «дешевый» чиновник дорого обходится обществу. Чиник должен получать за свой труд достойное вознаграждение, что уменьшит вероятность сомнительных заработков на стороне или прямо на рабочем месте. Однако повышение зарплаты чиновникам само по себе не решит проблемы взяток. Чтобы добиться настоящего перелома, необходимо повысить социальный статус госслужащего, коренным образом изменить систему трудовых контрактов, сделать процедуру принятия решений / госслужащими четкой и прозрачной. Когда все процедуры четко прописаны, исчезает почва для злоупотреблений. Важно позаботиться и о долгосрочных бонусах за безупречную работу и социальных гарантиях госслужащего. Тогда чиновники станут избегать риска «подмочить» репутацию. Г Рост зарплат должен сопровождаться увеличением прозрачности. В развитых странах, как правило, зарплаты и доходы высших должностных лиц не только предаются гласности, но и являются объектами самого пристального внимания. Нарушения ведут к огромным скандалам. Ничто не может воздействовать на карьеру политика более разрушительным образом, чем уличение его в финансовой нечистоплотности. Надо задуматься не только о том, что чиновнику следует платить больше, но и о том, за что ему платить. Сегодня зарплата чиновника никак не связана с результатами его труда, фактически оплачивается количество часов, проведенных на рабочем месте. Необходимо сосредоточить усилия на разработке новой системы оплаты труда, предполагающей ее большую индивидуализацию в зависимости от трудового вклада и пользы, принесенной государству. Индивидуализация оплаты труда способна подействовать в направлении снижения уровня коррупции. Следует учитывать и международный опыт: в ряде стран (Великобритания, Канада) уже переходят от жестко установленных должностных окладов высших госслужащих к индивидуальным окладам и контрактной системе, П6 |