|
законов, а от глубокого осознания серьезных причин безнаказанности коррупции в стране. Реальная организация антикоррупционной деятельности должна включать в себя: разветвленный социально-правовой контроль деятельности государственных служащих; реальную подотчетность государственных служащих; реальную, а не декларируемую открытость (прозрачность) процесса принимаемых ими решений; существенное сокращение числа чиновников; значительное сужение дискреционных полномочий чиновников; хорошо разработанное антикоррупционное законодательство; реально независимые и дееспособные правоохранительные структуры; реально независимые и ответственные суды; другие организационные условия. В последние годы наблюдается определенное движение в этом направлении. Но только организационные меры без решения правовых и криминологических не могут дать желаемых результатов. Нужна большая политическая воля, реализуемая через комплекс взаимосогласованных мер, криминологических, правовых, организационных и экономических. Проблема значительной теневой экономики и массовой коррупции стала для России тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путем реализации широкого целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества и только совместными усилиями государства и общества. Предлагаем инструментарий противодействия коррупционной составляющей теневых экономических отношений, отражающий основные 135 |
• разветвленный социально-правовой контроль деятельности государственных служащих; • реальную подотчетность государственных служащих; • реальную, а не декларируемую открытость (прозрачность) процесса принимаемых ими решений; • существенное сокращение числа чиновников; • значительное сужение дискреционных полномочий чиновников; • хорошо разработанное' антикоррупционное законодательство; • реально независимые и дееспособные правоохранительные структуры; • реально независимые и ответственные суды; • другие организационные условия. В последние годы наблюдается определенное движение в этом направлении. Но только организационные меры без решения правовых и криминологических не могут дать желаемых результатов. Нужна большая политическая воля, реализуемая через комплекс взаимосогласованных мер, криминологических, правовых, организационных и экономических. Одним из первых шагов приближения к системной борьбе с коррупцией может быть разработка и принятие комплексного закона о борьбе с ней. А как раз на этом пути в последние годы и нет сколько-нибудь желаемых успехов, несмотря на множество подготовленных проектов. Принятию такого закона до последнего времени серьезно препятствовала облеченная властью и влиянием политическая, экономическая и правовая элита, для которой серьезный закон по противодействию коррупции создавал бы в пределах срока давности существенные личные проблемы. Теневая экономика и коррупция — сиамские социально-экономические близнецы. Теневая экономика безусловно порождает коррупцию, а коррупция, в свою очередь, создает основу для процветания теневой экономики. Поэтому проблемы изучения этих негативных социально-экономических явлений в России и выработки основ государственной политики проти158 |