Немаловажная особенность советской теневой экономики состояла в том, что она была, во-первых, нелегальна (или полулегальна) в глазах не только органов власти, но и общественного мнения. В постсоветский период произошла реабилитация предпринимательства, его социальный престиж заметно повысился. Сегодня одобрительно воспринимается не только официальная предпринимательская деятельность, но и чуть ли не всякое проявление инициативы ради собственного выживания. И если к советским «фарцовщикам» относились с плохо скрываемым презрением, то сегодня относятся к «челнокам» с пониманием и сочувствием. Теневая экономика всегда была связана с материальным самообеспечением широких групп населения. Но в советский период речь шла, как правило, о дополнительных источниках материальных ресурсов, о добавке к семейному бюджету. В постсоветский же период теневая активность часто служит главным источником средств существования для многочисленных социальных групп, а работа в теневой сфере становится для многих основной формой занятости. Если посмотреть как изменилась позиция официальных государственных органов по отношению к теневому сектору, то станет ясно, что советские власти всячески приуменьшали его масштабы и значимость, подчеркивая действенность государственного контроля. Ведь считалось, что теневая деятельность прямо противоречит основополагающим принципам плановой экономики. Постсоветские политики ведут себя прямо противоположным образом: они старательно преувеличивают масштабы и роль теневой (в том числе криминальной) экономики. Сегодня теневая экономика превращена в одну из разменных карт. Поменялись и мотивы борьбы с теневой деятельностью. Советские власти вели бои с «тенью» по идеологическим основаниям и во имя сохранения широкого государственного контроля над экономикой. Постсоветские лидеры ведут борьбу с теневой сферой главным образом по фискальным соображениям пополнения госбюджета. 29 |
Постсоветская теневая экономика нацелена на производство самых обычных недефицитных благ. Продукция советской теневой экономики была более высококачественной по сравнению с основной массой товаров и услуг постсоветского периода. Предлагали то, что «нельзя купить в магазине», будь то недоступный импорт («фирма») или продукты домашнего производства. Соответственно и цены на теневые блага были, как правило, выше. Сегодня теневая экономика предлагает в основном менее качественные или контрафактные продукцию и услуги по более низким ценам. Поскольку многое можно купить в магазине, теневики привлекают покупателей не \ «диковинкой», а тем, что у них дешевле, чем в официальной торговле. Здесь можно привести хорошо известные примеры. В советское время ездить на такси было дешевле, чем использовать частника, а товар, купленный на улице «с рук», обходился дороже, чем в магазине (где он нередко отсутствовал вовсе). Сегодня официальное такси порой дороже частного извоза, а покупка «с руге» заведомо дешевле магазинной. Теневая экономика возникает в двух принципиальных случаях: когда какиелибо хозяйственные агенты исключены из системы формальных правил и когда они пытаются эти правила обойти. Механизм исключения противостоит, таким образом, механизму избегания. Советская теневая экономика это продукт механизма, призванного исключить предпринимательскую деятельность. Сегодня теневая активность связана уже не с исключением, а с обходом формальных правил с целью экономии трансакционных издержек [64]. Если советская теневая экономика выступала продуктом излишней регламентации, то постсоветская в немалой степени результат недостаточной регламентации: теневая активность усиливается там, где сохраняются «дыры» в законодательстве или регламентация незаконной деятельности органами власти недостаточно эффективна. Важная особенность советской теневой экономики состояла в том, что она была, во-первых, нелегальна (или полулегальна) в глазах не только органов власти, но и общественного мнения. В постсоветский период произошла реабилитация предпринимательства, его социальный престиж заметно повысился. Сегодня одобрительно воспринимается не только официальная предпринимательская деятельность, но и чуть ли не всякое проявление инициативы ради собственного выживания. И если к советским «фарцовщикам» относились с плохо скрываемым презрением, то сегодня относятся к «челнокам» с пониманием и сочувствием. Теневая экономика всегда была связана с материальным самообеспечением широких групп населения. Но в советский период речь шла, как правило, о дополнительных источниках материальных ресурсов, о добавке к семейному бюджету. В постсоветский же период теневая активность часто служит главным источником средств существования для многочисленных социальных групп, а работа в теневой сфере становится для многих основной формой занятости. Интересно посмотреть и как изменилась позиция официальных государственных органов по отношению к теневому сектору. Советские власти всячески приуменьшали его масштабы и значимость, подчеркивая действенность государственного контроля. Ведь считалось, что теневая деятельность прямо противоречит основополагающим принципам плановой экономики. Постсоветские политики ведут себя прямо противоположным образом: они старательно i преувеличивают масштабы и роль теневой (в том числе криминальной) экономики. Сегодня теневая экономика превращена в одну из карт в политических пасьянсах. Изменились и мотивы борьбы с теневой деятельностью. Советские власти вели бои с «тенью» по идеологическим основаниям и во имя сохранения широкого государственного контроля над экономикой. Постсоветские лидеры ведут борьбу с теневой сферой главным образом по фискальным соображениям пополнения госбюджета. Подводя итоги развития теневой экономики в 1990-е годы, следует отметить не только ее гипертрофированные масштабы, но и то, что теневой и легальный виды деятельности в постсоветской России настолько переплелись, что нередко их почти невозможно отличить друг от друга. Теневое поведение хозяйствующих субъектов стало условием их выживания и функционирования. Важно отметить также возросшее недоверие населения к государственной власти вообще и к правоохранительным и судебным органам в частности. По данным социологических опросов, 51% граждан не доверяют милиции, 56% судам [16]. Другим опасным итогом «перестройки» стало формирование всеобщей теневой морали. Уровень терпимости общества к теневой деятельности в России чрезвычайно высок. Теневые отношения превращаются в рутинную практику, образ жизни: все признают неизбежность разрыва между законом и неписаными 54 |