|
политики глубоких административных реформ с целью упорядочения организационных структур власти, правоохранительных органов, координации их деятельности; развитие межгосударственного 69 сотрудничества в борьбе с экономической преступностью . Реальные жизненные экономические интересы часто подавляются не только вследствие недостатков законодательно-нормативной базы, но и ошибок в административном управлении страной. Например, установление специалистам госструктур явно более низких окладов в сравнении со специалистами того же уровня в частных структурах, особенно при низкой ответственности госслужащих (тем более, фактической 70 безнаказанности, как в современной России например) является объективно мощным генератором нарастания коррупции госаппарата и теневых экономических отношении. Поэтому разработка механизма успешного противодействия со стороны государства и общества теневым экономическим отношениям и организованной преступности должна основываться на сочетании следующих принципиально-важных положениях: Во-первых, противодействие общества и государства теневым экономическим отношениям, в особенности криминальным, может быть достаточно успешным только при высоком уровне нравственности в обществе, при том, что идеалы нравственности и этические установки соответствуют реальной жизнедеятельности людей, а не оторваны от нее, не превращены в лишенные жизненности абстрактные схемы и ориентиры на заведомо недостижимые идеалы. Речь идет о нравственно-этическом состоянии общества как самоценности для него и отдельной личности, а образование фундаментальной основы для эффективного противодействия теневой сфере жизнедеятельности людей, при этом выступает уже как следствие. 69Сергеев, Е. Теневики: борьба с дельцами теневой экономики. М.: Фирма «Хельга», 2000. 70 Одному из глав районной администрации Курганской области за присвоение бюджетных средств в сумме 1 млн. руб. при их израсходовании на строительство частной дачи суд вынес приговор всего 2 года условно. И это при том, что лишь одно из многих подобных дел доходт' до суда. 77 |
долговременных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз, оценка результатов их осуществления; организация работы по реализации комплекса мер по обеспечению экономической безопасности региона. 3) Доказано, что неустранимостъ домашней экономики заложена в имманентных свойствах макросистем. Поскольку домашний труд, и в этом его кардинальное отличие от рыночного и принудительного труда, нацелен на производство товаров и услуг исклклштельно для внутреннего потребления «домочадцев», сформирован специфический пакет рекомендаций по совершенствованию механизма регулирования теневых экономических отношений в секторедомохозяйств, призванный обеспечить экономическую безопасность индивида, региона и национального хозяйства в целом. 4) Па основе системного подхода к обеспечению экономической безопасности в РФ выделены следующие причины коррупции: 1) экономические причины коррупции это, прежде всего, низкие заработные платы государственных служащих, а также их высокие полномочия влиять на деятельность фирм и граждан; 2) институциональными причинами коррупции считаются высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества, слабая кадровая политика государства, допускающая возможности продвижения по службе вне зависимости от действительных результатов работы служащих; 3) социально-культурными причинами коррупции являются деморализация общества, недостаточная информированность и организованность граждан, общественная пассивность в отношении своеволия «власть имущих». 5) Разработана методология нейтрализации теневых отношений как основа устранения дисбалансов экономических интересов и обеспечения экономической безопасности в России, базирующаяся на проведении политики административных реформ. Она предполагает проведение политики административных реформ с целью упорядочения организационных структур власти, правоохранительных органов, координации их деятельности; реформирование корпуса госслужащих, развитие межгосударственного сотрудничества в борьбе с экономической преступностью; усиление воспитательной функции государства в формировании этической основы ведения бизнеса. Научная и практическая значимость диссертации. 14 взяточничества госаппарата. Необходимо принять меры для легализации значительной части вынужденной внелегальной экономики. Не менее важными направлениями являются проведение политики глубоких административных реформ с целью упорядочения организационных структур власти, правоохранительных органов, координации их деятельности; реформирование корпуса госслужащих, развитие межгосударственного сотрудничества в борьбе с экономической преступностью; усиление воспитательной функции государства в формировании этической . основы предпринимательства. При выборе механизмов реализации стратегических целей важно найти оптимальное соотношение между экономическими и административными мерами государственного воздействия на теневую экономику. Как представляется, проблема легализации теневого капитала должна базироваться на следующих принципах: • благоприятные для бизнеса изменения правохозяйствениых условий (налоговая политика, приватизация, внеэкономическая деятельность); • четкое разграничение капиталов криминальных элементов и теневиковхозяйственников и учет данного разделения в законодательных актах по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, о легализации преступных доходов, в Уголовном кодексе; • формирование нового отношения к отечественным предпринимателям, в том числе к «новым русским», проживающим за рубежом, отношения на основе эффективной программы репарации капиталов и превращения их в инвестиционный ресурс России; • укрепление доверия к власти, предполагающего в качестве одной из мер демонстрацию эффективной защиты населения от финансовых мошенничеств, защиты сбережений, капиталов и самого института частной собственности; • установление общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля. Механизм такого контроля должен быть основан на данных о правонарушениях в сфере экономики, что облегчает выбор партнера в деловых отношениях. Одной из составляющих интеграции части теневой экономики в легальную может стать так называемая «экономическая амнистия», по поводу которой разгорелась острая дискуссия. 261 стандартизированным сервисом, с одной стороны, и индивидуализированными запросами потребителей, с другой. В-четырнадцатых, на основе системного подхода к обеспечению экономической безопасности в РФ выделены следующие причины коррупции: 1) экономические причины коррупции это, прежде всего, низкие заработные платы государственных служащих, а также их высокие полномочия влиять на деятельность фирм и граждан; 2) институциональными причинами коррупции считаются высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества, слабая кадровая политика государства, допускающая возможности продвижения по службе вне зависимости от действительных результатов работы служащих; 3) социальнокультурными причинами коррупции являются деморализация общества, недостаточная информированность и организованность граждан, общественная пассивность в отношении своеволия «власть имущих». В-пятнадцатых, разработана методология нейтрализации теневых отношений как основа устранения дисбалансов экономических интересов и обеспечения экономической безопасности в России, базирующаяся на проведении политики административных реформ. Она предполагает проведение политики административных реформ с целью упорядочения организационных структур власти, правоохранительных органов, координации их деятельности; реформирование корпуса госслужащих, развитие межгосударственного сотрудничества в борьбе с экономической преступностью; усиление воспитательной функции государства в формировании этической основы ведения бизнеса. В диссертации к общепризнанным правилам игры в отношениях между бизнесом и властью отнесено: четкое разделение функций бизнеса и государственного управления; принцип равноудаленное™ бизнеса от власти; признание обеими сторонами своей социальной ответственности перед обществом; прозрачность отношений «власть-бизнес». Успех борьбы с теневой экономикой возможен лишь при условии массовой ее поддержки обществом, а это, в свою очередь, достижимо при высоком уровне доверия граждан к государственным институтам власти и управления. 286 |