|
ской и стратегической значимости. Зерно это сырье для производства хлеба и хлебных изделий, являющихся незаменимыми продуктами питания, за счет которых удовлетворяется до 40% дневной потребности человека в пище. Оно является основой концентрированных кормов в животноводстве, которые занимают в их общем расходе более 30%, а такие отрасли, как птицеводство и свиноводство, практически полностью функционируют на зерновом корме. В целом с зерновыми ресурсами связано более 40% агропромышленного производства. По уровню производства зерна на душу населения, наличию его переходящих запасов и резервов судят об экономической мощи государства. 2. Протекционистский характер регулирования на зерновом рынке сельских товаропроизводителей. Этот принцип должен быть основан на признании государством их экономической слабости в системе агробизнеса в силу более низкого уровня концентрации их производства в сравнении с партнерами по рынку. Производители зерна продают свою продукцию на рынке конкурирующих продуктов, а покупают необходимые средства производства и услуги на монополизированном рынке. В этих условиях они не в состоянии контролировать объем производства и цены, и государство должно законодательно регулировать экономические отношения между рыночными партнерами, защищая интересы сельских товаропроизводителей. В условиях либерализации внешней торговли и мень-/* шей конкурентоспособности отечественной продукции их необходимо защищать и от монополии иностранных товаропроизводителей. 3. Самостоятельность регулирования рынка зерна в системе регулирования агропромышленного производства в целом в тесной увязке с регулированием сопряженных с зерном отраслей. Важ |
Государственное регулирование это, прежде всего, законодательное внесение ясности в политику работы с землей (земельный кодекс, собственность, оборот земли и т.д.), изменение кредитной и налоговой систем, новые подходы к инвестиционной политике, устранение диспаритета цен, упорядочение денежного оборота (упразднение бартерного обмена), помощь хозяйствам в восстановлении оборотных средств, налаживание биржевой и оптовой торговли (устранение посредников), создание настоящей системы сервиса для сельскохозяйственных производителей, улучшение социальных условий жизни на селе. Продовольственный рынок складывается из рынков отдельных видов продукции: рынка зерна и продуктов его переработки, рынка картофеля и картофелепродуктов, рынка мяса и мясопродуктов и т.д. Каждому из них присущи как общие, так и специфичные подходы к регулированию. Рассмотрим систему государственного регулирования (принципы, направления, формы и меры) применительно к зерновому рынку. По нашему глубокому убеждению, государственное регулирование рынка зерна должно основываться на следующих принципах: 1. Приоритетность его регулирования по отношению к дру гим рынкам. Это вытекает из огромной роли зерна в формировании продовольственных ресурсов, его экономической, политической и стратегической значимости. Зерно это сырье для производства хлеба и хлебных изделий, являющихся незаменимыми продуктами питания, за счет которых удовлетворяется до 40% дневной потребности человека в пище. Оно является основой концентрированных кормов в животноводстве, которые занимают в их общем расходе более 30%, а такие отрасли, как птицеводство и свиноводство, практически полностью функционируют на зерновом корме. В целом с зерновыми ресурсами связано более 40% агропромышленного производства. По уровню производства зерна на душу населения, наличию его переходящих запасов и резервов судят об экономической мощи государства. 2. Протекционистский характер регулирования на зерновом рынке сельских товаропроизводителей. Этот принцип должен быть основан на признании государством их экономической слабости в системе агробизнеса в силу более низкого уровня концентрации их производства в сравнении с партнерами по рынку. Производители зерна продают свою продукцию на рынке конкурирующих продуктов, а покупают необходимые средства производства и услуги на монополизированном рынке. В этих условиях они не в состоянии контролировать объем производства и цены, и государство должно законодательно регулировать экономические отношения между рыночными партнерами, защищая интересы сельских товаропроизводителей. В условиях либерализации внешней торговли и меньшей конкурентоспособности отечественной продукции их необходимо защищать и от монополии иностранных товаропроизводителей. 3. Самостоятельность регулирования рынка зерна в системе регулирования агропромышленного производства в целом в тесной увязке с регулированием сопряженных с зерном отраслей. Важность зернового рынка в экономике страны, многообразие взаимоотношений на нем и их специфика заслуживают того, чтобы зерновой рынок стал объектом самостоятельного регулирования. Более того, регулироваться должен не рынок зерна в целом, а рынок отдельных его видов рынок пшеницы и продуктов ее переработки, рынок кукурузы, рынок фуражного зерна и др. Самостоятель |