|
105 ность зернового рынка в экономике страны, многообразие взаимоотношений на нем и их специфика заслуживают того, чтобы зерновой рынок стал объектом самостоятельного регулирования. Более того, регулироваться должен не рынок зерна в целом, а рынок отдельных его видов рынок пшеницы и продуктов ее переработки, рынок кукурузы, рынок фуражного зерна и др. Самостоятельным объектом регулирования со своими специфическими особенностями следует рассматривать и рынок семян отдельных видов зерновых культур. В тоже время, в связи с важностью решения проблемы повышения эффективности и использования зерна (особенно фуражного) и необходимостью увеличения в настоящее время как предложения, так и спроса на зерно, его регулирование должно осуществляться в тесной увязке с регулированием развития комбикормовой промышленности и отраслей, поставляющих ей незерновые компоненты, главным образом белковые добавки, а также с развитием специализированных ресурсопоставляющих отраслей и повышением потребительского спроса на продукты питания животного происхождения. 4. Сочетание (Ьедерального и региональных подходов к регу лированию. Этот принцип исходит из того, что управление зерновым рынком в стране должно представлять собой единую систему, в которой органы управления разных уровней тесно связаны между собой и находятся в постоянном взаимодействии. Это взаимодействие необходимо строить на рациональном соотношении и субординированности принятия решений по выбору направлений и методов регулирования. На федеральном уровне должна быть разработана и законодательно закреплена долгосрочная стратегия развития зернового рынка, направленная на обеспечение продо |
свиноводство, практически полностью функционируют на зерновом корме. В целом с зерновыми ресурсами связано более 40% агропромышленного производства. По уровню производства зерна на душу населения, наличию его переходящих запасов и резервов судят об экономической мощи государства. 2. Протекционистский характер регулирования на зерновом рынке сельских товаропроизводителей. Этот принцип должен быть основан на признании государством их экономической слабости в системе агробизнеса в силу более низкого уровня концентрации их производства в сравнении с партнерами по рынку. Производители зерна продают свою продукцию на рынке конкурирующих продуктов, а покупают необходимые средства производства и услуги на монополизированном рынке. В этих условиях они не в состоянии контролировать объем производства и цены, и государство должно законодательно регулировать экономические отношения между рыночными партнерами, защищая интересы сельских товаропроизводителей. В условиях либерализации внешней торговли и меньшей конкурентоспособности отечественной продукции их необходимо защищать и от монополии иностранных товаропроизводителей. 3. Самостоятельность регулирования рынка зерна в системе регулирования агропромышленного производства в целом в тесной увязке с регулированием сопряженных с зерном отраслей. Важность зернового рынка в экономике страны, многообразие взаимоотношений на нем и их специфика заслуживают того, чтобы зерновой рынок стал объектом самостоятельного регулирования. Более того, регулироваться должен не рынок зерна в целом, а рынок отдельных его видов рынок пшеницы и продуктов ее переработки, рынок кукурузы, рынок фуражного зерна и др. Самостоятель ным объектом регулирования со своими специфическими особенностями следует рассматривать и рынок семян отдельных видов зерновых культур. В тоже время, в связи с важностью решения проблемы повышения эффективности и использования зерна (особенно фуражного) и необходимостью увеличения в настоящее время как предложения, так и спроса на зерно, его регулирование должно осуществляться в тесной увязке с регулированием развития комбикормовой промышленности и отраслей, поставляющих ей незерновые компоненты, главным образом белковые добавки, а также с развитием специализированных ресурсопоставляющих отраслей и повышением потребительского спроса на продукты питания животного происхождения. 4. Сочетание федерального и региональных подходов к регулированию. Этот принцип исходит из того, что управление зерновым рынком в стране должно представлять собой единую систему, в которой органы управления разных уровней тесно связаны между собой и находятся в постоянном взаимодействии. Это взаимодействие необходимо строить на рациональном соотношении и субординированности принятия решений по выбору направлений и методов регулирования. На федеральном уровне должна быть разработана и законодательно закреплена долгосрочная стратегия развития зернового рынка, направленная на обеспечение продовольственной безопасности страны, создание для этого необходимого ресурсного потенциала, структурную перестройку и совершенствование размещения производства. Развитие производственной и рыночной инфраструктуры. Федеральному уровню принадлежит определяющая роль в ценовой, финансово —кредитной, налоговой, внешнеторговой и антимонопольной политике. |