|
пшеницей как основа ее продовольственной безопасности должна достигаться как за счет мобилизации потенциальных возможностей собственного сельскохозяйственного производства, так и за счет структурной перестройки зернового хозяйства и поддержки специализированных зон производства продовольственной пшеницы. Государственное регулирование зернового рынка требует разграничения полномочий федеральных и региональных органов управления. На федеральном уровне должны рассматриваться основы ценовой, кредитной и налоговой политики, условия экспортных и импортных операций, реализация целевых программ, имеющих общегосударственное значение. В компетенцию региональных органов входит решение местных проблем развития зернового хозяйства и рынка зерна на основе использования собственных ресурсов и учета специфических условий ведения зерновой отрасли. Методы регулирования рынка можно разделить на базовые и корректирующие. Цель применения базовых методов регламентировать объемы поступления на рынок продукции отечественных производителей в соответствии с реальными потребностями страны и не допустить, с одной стороны, острого дефицита товара, с другой его переизбытка и обвала рынка. Цель применения корректирующих методов обеспечить оперативное реагирование на меняющуюся конъюнктуру рынка. Основными базовыми методами регулирования являются гарантированные цены, квотирование и лицензирование производства, а в области внешней торговли регулярные пошлины, а также лицензирование импорта и экспорта. Базовые методы дополняются корректирующими, такими, как товарные и закупочные интервенции, государственный заказ, сезонные и временные специальные пошлины и др. Современный пе |
На региональном уровне регулирование зернового рынка в принципиальном плане не должно противоречить политике федерального Центра и являться ее продолжением. Однако разграничение полномочий Центра и субъектов Российской Федерации позволяет этому регулированию иметь относительно самостоятельное значение и корректировать общую систему с учетом местных условий и особенностей, а также наличие собственных финансовых и материальных ресурсов. 5. Упреждающий, а не чрезвычайный и спонтанный характер регулирования. Этот принцип заключается в том, что государство должно не исправлять в чрезвычайном порядке свои допущенные ошибки и уже сложившуюся ситуацию, как это имеет место в настоящее время, а на основе постоянного мониторинга внутренней и внешней среды, прогнозирования развития зернового рынка, предвидения возможных негативных тенденций и их последствий предотвращать их для быстрейшего достижения стоящих перед ним целей. Б реализации этого принципа определенная роль принадлежит государственной маркетинговой службе. [4] Основной целью государственного регулирования зернового рынка является обеспечение баланса спроса и предложения на зерно, ценовой стабильности рынка, эффективной поддержки отечественных производителей, создание им благоприятных возможностей для расширенного воспроизводства; самообеспечение страны пшеницей как основа ее продовольственной безопасности должна достигаться как за счет мобилизации потенциальных возможностей собственного сельскохозяйственного производства, так и за счет структурной перестройки зернового хозяйства и поддержки специализированных зон производства продовольственной пшеницы. Государственное регулирование зернового рынка требует раз граничения полномочий федеральных и региональных органов управления. На федеральном уровне должны рассматриваться основы ценовой, кредитной и налоговой политики, условия экспортных и импортных операций, реализация целевых программ, имеющих общегосударственное значение. В компетенцию региональных органов входит решение местных проблем развития зернового хозяйства и рынка зерна на основе использования собственных ресурсов и учета специфических условий ведения зерновой отрасли. Методы регулирования рынка можно разделить на базовые и корректирующие. Цель применения базовых методов * регламентировать объемы поступления на рынок продукции отечественных производителей в соответствии с реальными потребностями страны и не допустить, с одной стороны, острого дефицита товара, с другой его переизбытка и обвала рынка. Цель применения корректирующих методов обеспечить оперативное реагирование на меняющуюся конъюнктуру рынка. Основными базовыми методами регулирования являются гарантированные цены, квотирование и лицензирование производства, а в области внешней торговли регулярные пошлины, а также лицензирование импорта и экспорта. Базовые методы дополняются корректирующими, такими, как товарные и закупочные интервенции, государственный заказ, сезонные и временные специальные пошлины и др. Современный пересмотр корректирующих мер регулирования является особенно актуальным в после кризисной обстановке, когда увеличивается возможность дестабилизации рынка при осуществлении экспортно-импортных операций. Из опыта зарубежных стран с высокоразвитым зерновым хозяйством известно, что зерновой рынок формируется не стихийно, |