|
17 роль в сельском хозяйстве и аграрном секторе страны. Поэтому формирование развитого зернового рынка объективный процесс, которому должно в первую очередь содействовать государство, создавая более благоприятные условия для его функционирования, опираясь, прежде всего на законы товарного производства, проявляющие свое действие через рыночный механизм хозяйствования. Особое место в составе регионального АПК Ставрополья принадлежит зерновому рынку, что обусловлено прежде всего ролью края в системе территориального разделения труда в Российской Федерации. Край является крупным поставщиком зерна в федеральный фонд и на общероссийский рынок, производя ежегодно 1/20 и 1/10 часть валового сбора соответственно зерновых культур и пшеницы страны. Необходимость формирования в крае современного развитого рынка зерна обуславливается несколькими причинами. Одна из главных связана с тем, что уже на начальном этапе реформирования регионального АПК была разрушена старая система централизованного материально-технического снабжения и сбыта, а новая, рыночная инфраструктура, ни производственная, ни снабженческо-сбытовая, до сих пор не создана. Это отражается на сельскохозяйственном производстве, т. к. объемы реализуемой продукции и ее ликвидность могут, с одной стороны способствовать росту производства, а с другой его сдерживать. Создание в регионе емкого и высоко ликвидного рынка является одним из условий стабильного роста не только самого зернового производства, но и других отраслей: животноводства, мукомольно-крупяной, хлебопекарной, комбикормовой промышленности. Другая причина вытекает из того состояния, в котором находится региональный рынок в настоящее время. |
Как потребительные стоимости продукты труда сельхозпроизводителей выступают в форме готовых товаров или сырья для последующей переработки. Непосредственно на сельскохозяйственном сырье работает около 30 отраслей промышленности. Часть продукции используется для личного и производственного потребления в самом сельском хозяйстве. Следовательно, важнейшим сектором отечественного рынка является аграрный рынок, который имеет довольно сложную структуру и охватывает продукцию и услуги всех отраслей АПК, а также финансовые, трудовые и земельные ресурсы. Некоторые его элементы получили дальнейшее развитие, ряд элементов формируется, а некоторые еще отсутствуют (например, рынок земли). Рыночные институты слабы, а рыночная инфраструктура развита недостаточно. Отсюда нарушения равновесия между отраслями АПК, эквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью. Сами сельскохозяйственные товаропроизводители пока еще по инерции больше ориентируются на правительство чем на рынок. Многообразие, сложность и масштабность мер по формированию развитого зернового рынка свидетельствуют о том, что это не одноразовое действие, а процесс, требующий определенного времени, комплексного подхода, продуманности и последовательности принимаемых решений. Он должен проходить при обязательном регулировании со стороны государства и исходить из понимания того, что зерновому производству принадлежит ведущая роль в сельском хозяйстве и аграрном секторе страны. Поэтому формирование развитого зернового рынка объективный процесс, которому должно в первую очередь содействовать государство, создавая более благоприятные условия для его функционирования, опираясь, прежде всего на законы товарного производства, прояв ляющие свое действие через рыночный механизм хозяйствования. Особое место в составе регионального АПК Ставрополья принадлежит зерновому рынку, что обусловлено прежде всего ролью края в системе территориального разделения труда в Российской Федерации. Край является крупным поставщиком зерна в федеральный фонд и на общероссийский рынок, производя ежегодно 1/20 и 1/10 часть республиканского валового сбора соответственно зерновых культур и пшеницы. Поэтому состояние зернового рынка в регионе существенно сказывается на продовольственном обеспечении населения не только края, но и всей страны. Рынок зерна имеет и большое социально-экономической значение, поскольку через него решаются главные задачи всего регионального АПК: обеспечение населения хлебопродуктами в достаточном количестве, ассортименте и качестве, перерабатывающей промышленности сырьем, а животноводство кормами. Следовательно, его состояние непосредственным образом отражается на развитии всех сфер агропромышленного комплекса и, в конечном итоге, на материальном благосостоянии населения края. Объемы производства зерна, его эффективность являются важнейшими критериями оценки уровня развития не только аграрного сектора, но и всей экономики края в целом, а от состояния зернового хозяйства во многом зависят экономические показатели работы АПК региона. Это подтверждается и опытом таких стран, как Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, где, по мнению специалистов, в условиях переходного периода положение именно на рынке сельскохозяйственной продукции решающим образом воздействует на формирование показателей доходности, рентабельности сельскохозяйственного производства, определяет платежеспособность, кредито способность и другие параметры выживаемости и саморазвития сельского хозяйства [145, с. 76]. Необходимость формирования в крае современного развитого рынка зерна обуславливается несколькими причинами. Одна из главных связана с тем, что уже на начальном этапе реформирования регионального АПК была разрушена старая система централизованного материально-технического снабжения и сбыта, а новая, рыночная инфраструктура, ни производственная, ни снабженческо-сбытовая, до сих пор не создана. Это отражается на сельскохозяйственном производстве, т. к. объемы реализуемой продукции и ее ликвидность могут, с одной стороны способствовать росту производства, а с другой его сдерживать. Полагаем, что создание в регионе емкого и высоко ликвидного рынка является одним из условий стабильного роста не только самого зернового производства, но и других отраслей: животноводства, мукомольнокрупяной, хлебопекарной, комбикормовой промышленности. Другая причина вытекает из того состояния, в котором находится региональный рынок в настоящее время. Уменьшение объемов собственного производства, ввоз импортного продовольствия привели к вытеснению с потребительского рынка отечественных продуктов питания. Этому способствовала и длительная закрытость внутреннего общероссийского аграрного рынка, которая привела к не конкурентоспособности отечественных продовольственных товаров по ассортименту, качеству и цене. Последнее, особенно важно и во многом обусловлено низкой производительностью труда в сельском хозяйстве. Необходимость выполнения мероприятий по формированию в регионе организованного зернового рынка обусловлена также значительным расширением количества его участников, структурны |