|
41 ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИЙСКАЯ Структуру объектов наблюдения зернового рынка необходимо рассматривать в совокупности с развитием всей системы регионального аграрного производства. Развитие аграрного производства в регионе может рассматриваться как с отраслевых, так и с общеэкономических позиций. При отраслевом рассмотрении данного вопроса аграрное производство это совокупность отраслей, развивающихся в данном регионе, а с точки зрения общеэкономических позиций аграрное производство рассматривается как элемент системы жизнеобеспечения населения данной территории и фактора, обеспечивающего равновесие производственных и социальных структур. В условиях рыночных отношений, когда для экономики присущ многоукладный характер, на наш взгляд, приемлемы лишь общеэкономические позиции, при которых отдельные подсистемы необходимо формировать и развивать на основе системного программно-целевого подхода, когда определяются место и роль отдельных отраслей в достижении цели развития региональной экономики. Емкость зернового рынка страны или региона формируется, исходя из потребностей в зерне самого региона (потребности мукомольной, хлебопекарной, комбикормовой, кондитерской, спиртовой промышленности, населения, животноводческих хозяйств и др.), межрегиональных поставок и поставок на экспорт. Дефицит на региональном рынке зерна возникает в случае уменьшения валового сбора по сравнению со средним и нарушений в пропорциях направлений потребления зерна. Это определяет стратегическую важность стабильности зернового рынка, необходимости его государственной поддержки и регулирования в силу объективных обстоятельств. Кроме того, это важно и потому, что цены и условия |
выделение объектов наблюдения, являющихся носителями свойств, подлежащих исследованию; выделение основных факторов, исследование которых даст необходимую информацию для обоснованного принятия решений. Сущность первой задачи заключается в административнотерриториальном делении, включаемое в понятие «региональный зерновой рынок», но с другой стороны здесь речь идет и о конкретных структурах экономики, которые образуют это понятие. Структуру объектов наблюдения зернового рынка необходимо рассматривать в совокупности с развитием всей системы регионального аграрного производства. Развитие аграрного производства в регионе может рассматриваться как с отраслевых, так и с общеэкономических позиций. При отраслевом рассмотрении данного вопроса аграрное производство это совокупность отраслей, [13] развивающихся в данном регионе, а с точки зрения общеэкономических позиций аграрное производство рассматривается как элемент системы жизнеобеспечения населения данной территории и фактора, обеспечивающего равновесие производственных и социальных структур. В условиях рыночных отношений, когда для экономики присущ многоукладный характер, на наш взгляд, приемлемы лишь общеэкономические позиции, при которых отдельные подсистемы необходимо формировать и развивать на основе системного программно-целевого подхода, когда определяются место и роль отдельных отраслей в достижении цели развития региональной экономики. Таким образом, какая административно-территориальная система может отвечать таким требованиям? Среди ученых существует много мнений по данному вопросу, и все они неодинаковы. Но, на наш взгляд, наиболее четко выраженной является позиция Гла дилина А.В. [38], пришедшего к выводу, что понятию «региональный АПК» в широком (общеэкономическом) смысле относительна полно отвечают лишь уровни областей, краев, республик в составе Российской Федерации. Только в рамках этих образований могут реализоваться условия, формирующие понятие «региональный агропромышленный комплекс)) и эффективно обеспечиваться основные принципы государственной политики. Зерновой рынок, ка» составляющая часть регионального АПК, также должен рассматриваться с подобных позиций на аналогичных уровнях. Емкость зернового рынка страны или региона формируется, исходя из потребностей в зерне самого региона (потребности мукомольной, хлебопекарной, комбикормовой, кондитерской, спиртовой промышленности, населения, животноводческих хозяйств у др.), межрегиональных поставок и поставок на экспорт. Дефицит на региональном рынке зерна возникает в случае уменьшения ва« лового сбора по сравнению со средним и нарушений в пропорция?) направлений потребления зерна. Переход к рыночным отношениям позволил избежать серьезных срывов в поставках зерна, регулярном обеспечении населения в хлебобулочных изделиях. Это определяет стратегическую важность стабильности зернового рынка необходимости его государственной поддержки и регулирования i силу объективных обстоятельств. Кроме того, это важно и потому что цены и условия зерновой торговли оказывают заметное влияние на условия реализации других видов сельскохозяйственно* продукции, а продукты, полученные из зерна и с использованием зерна занимают значительную долю в питании населения. Необходимо отметить, что раннее сложившиеся кризисны* явления были характерны для всех регионов Российской Федера< ции, но наиболее остро они проявлялись там, где агропромышлен |