2.2. Формирование зерновых ресурсов и их использование. Многолетний опыт показывает, что напряженность на внутреннем зерновом рынке возникает, как в годы низкого урожая, что связано с дефицитом предложения, ростом цен и необходимостью внешних закупок, в том числе и государственных (программа продовольственной помощи 1998 г.), так и при высоком урожае, когда избыточное предложение вызывает падение цен, образование излишков, появление проблемы сбыта, а возникающая возможность выхода на внешние рынки наталкивается на проблему невозможности физически вывезти все то, что у нас готовы купить импортеры. В 2001-2002 гг. Россия столкнулась как раз со второй ситуацией, вывод из которой напрашивается сам собой: внутренний рынок работает неэффективно, механизм саморегуляции рынка не справляется с экстремальными ситуациями, а государственные мероприятия не в состоянии выправить положение ни в краткосрочной, ни в среднесрочной перспективе. При недостатке зерна за счет отечественного производства часть потребности покрывается импортом. Большие объемы импорта зерна ставят экономику страны в сильную зависимость от мирового рынка зерна, его монополистов. Экспорт зерна, прежде всего определяется ростом собственного производства зерна. Импорт зерна, как средство оперативного регулирования зернового / спроса и предложения, должен использоваться в том случае, если ускоренное развитие производства тех или иных дефицитных видов зерна требует длительного времени, дополнительных ресурсов при их ограниченности. Следствием проводимой аграрной политики явилось то, что Российская Федерация, обладая практически всеми потенциальными возможностями для гарантированного количественного и каче |
4) хлебобулочные предприятия, кондитерские и макаронные фабрики, животноводческие предприятия покупатели продуктов переработки зерна. Таким образом, товарное зерно, до того как оно поступит к конечному потребителю, может неоднократно менять своего собственника. Проведенный анализ дает возможность сделать вывод о достаточной самообеспеченности Ставропольского края зерном, что позволяет не только обеспечить продовольственную безопасность региона, но и получать дополнительные прибыли за счет реализации зерна и продуктов его переработки за пределы региона. 2.2. Ввоз и вывоз зерна и его влияние на продовольственное обеспечение Ситуация на российском зерновом рынке в 2001-2002 гг. вновь названа проблемной. Многолетний опыт показывает, что напряженность на внутреннем зерновом рынке возникает, как в годы низкого урожая, что связано с дефицитом предложения, ростом цен и необходимостью внешних закупок, в том числе и государственных (программа продовольственной помощи 1998 г.), так и при высоком урожае, когда избыточное предложение вызывает падение цен, образование излишков, появление проблемы сбыта, а возникающая возможность выхода на внешние рынки наталкивается на проблему невозможности физически вывезти все то, что у нас готовы купить импортеры. В 2001-2002 гг. Россия столкнулась как раз со второй ситуацией, вывод из которой напрашивается сам собой: внутренний рынок работает неэффективно, механизм саморегуляции рынка не справляется с экстремальными ситуациями, а государственные мероприятия не в состоянии выправить положение ни в краткосрочной, ни в среднесрочной перспективе. При недостатке зерна за счет отечественного производства часть потребности покрывается импортом. Большие объемы импорта зерна ставят экономику страны в сильную зависимость от мирового рынка зерна, его монополистов. Экспорт зерна, прежде всего определяется ростом собственного производства зерна. Импорт зерна, как средство оперативного регулирования зернового спроса и предложения, должен использоваться в том случае, если ускоренное развитие производства тех или иных дефицитных видов зерна требует длительного времени, дополнительных ресурсов при их ограниченности. Следствием проводимой аграрной политики явилось то, что Российская Федерация, обладая практически всеми потенциальными возможностями для гарантированного количественного и качественного обеспечения своих внутренних потребностей зерном за счет собственного производства, на протяжении многих лет выступала на мировом рынке в качестве постоянного и крупнейшего импортера зерна. Экономически крайне разорительные и политически унизительные размеры зернового импорта были связаны не только с неудовлетворительным развитием зерновой отрасли и с ее неспособностью полностью обеспечить потребности страны в зерне за счет собственного производства. Вынужденный, во многом нерациональный зерновой импорт скрывал перекосы в развитии АПК, покрывая постоянные сбои в продовольственном снабжении, бесхозяйственность в использовании зерна, в том числе и закупленного на валюту. Систематическое использование импорта в качестве основного средства покрытия дефицита хлебофуражного баланса |