|
процедурами разработки, обсуждения, реализации и обновления стратегического плана. Стратегический выбор города должен быть направлен, как правило, на стабильное улучшение качества жизни населения, т. к. иное будет противоречить смыслу проводимых в России экономических реформ. При оценке исходной социально-экономической ситуации для определения стратегического выбора города должны учитывался следующие основные аспекты: 1) качество жизни населения; 2) экологическая ситуация; 3) экономическая ситуация; 4) ресурсный потенциал; 5) потенциал социально-экономического развития города (кадровый, производственный, финансовый, инвестиционный). 6) потенциал готовности к социально-экономическим преобразованиям в городе; 7) управление городом. Исходя из изложенного, с учетом анализа, выполненного в работе49, можно выделить следующие основные направления социальноэкономического мониторинга: качество жизни населения (включая экологию); состояние экономики (экономического развития и воспроизводства) города; потенциал социально-экономического развития города; ход социально-экономических реформ. Охарактеризуем эти направления мониторинга с позиций информационно-аналитического обеспечения управления кадровым потенциалом промышленности города. Ясно, что главные индикаторы состояния 49 Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / Под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. -СПб.: ИСЭП, 1998.-273 с. |
181 экономического мониторинга в обеспечение управления кадровым потенциалом промышленности города ограничены по следующим причинам: предложенные направления и содержание мониторинга ориентированы на ивсе случаи жизни", а не на управление конкретным объектом и потому носят расплывчатый характер; информационное содержание мониторинга социально-трудовой сферы не увязано впрямую с управленческими задачами регионального и городского управления, в первую очередь со стратегическими задачами. Вместе с тем для систем мониторинга, создаваемых в обеспечение органов городского управления, определяющим является именно стратегический выбор города, который определяет основные направления социально-экономических преобразований на продолжительный период. Стратегический выбор города закрепляется совокупностью документов, в которых находя отражение следующие компоненты [57]: стратегия развития города, видение его будущего, т. е. цели и задачи развития I орода, приоритетные направления деятельности и система мер. предлагаемых для достижения этих целей; стратегический план, т. е. совокупность программ, проектов и планов, увязанных по срокам и ресурсам и обеспечивающих реализацию принятой стратегии: ф механизмы стратегического партнерства, т. е. стратегический план, рассматриваемый в совокупности с организационными структурами и процедурами разрабо1ки. обсуждения, реализации и обновления стратегическог о плана. Стратегический выбор города должен быть направлен, как правило, на стабильное улучшение качества жизни населения [200], т, к. иное будет противоречить смыслу проводимых в России экономических реформ. При оценке исходной социально-экономической ситуации для определения стратегического выбора города должны учитываи»ся следующие основные аспекты: 1) качество жизни населения: 2) экологическая ситуация: 3) экономическая ситуация, 4) ресурсный потенциал; 5) потенциал социально-экономического разития города (кадровый, произволе!пенный. финансовый, инвестиционный). 6) поюнциал готовности к социально-экономическим преобразованиям в городе. 7) управление городом. 4 182 Исходя из изложенного, с учетом анализа, выполненного в [136], можно выделить следующие основные направления социально-экономического мониторинга: качество жизни населения (включая экологию); состояние экономики (экономического развития и воспроизводства) города; потенциал социально-экономического развития города; ход социально-экономических реформ. Охарактеризуем эти направления мониторинга с позиций информационноаналитического обеспечения управления кадровым потенциалом промышленноеги крупною города. Ясно, что главные индикаторы состояния кадрового потенциала, социально-трудовой сферы находятся в среде мониторинга текущего состояния и потенциала социальноэкономического развития города, а также качества жизни населения. Начнем исследование с анализа проблем мониторинга качества жизни населения. Основной проблемой, с которой сталкиваются исследователи при подготовке мониторинга качества жизни населения является четкое определение объекта исследования ею структуры, конкретных параметров, оценочных шкал и пр. В практике социологических и экономических исследований используются близкие понятия: качество жизни, уровень жизни, жизненный стандарт, образ жизни, стиль жизни, уклад жизни н т.п. Сегодня нет однозначного толкования не только отмеченных выше каю# горий. но и их взаимосвязей. В [136] нами на основе анализа работ [17. 18. 171. 187. 23^ и др.] показано, что для целей социально-экономического мониторинга категорию "качесюо жизни” следует рассматривать как комплексную характеристику экономических, политических. социальных, идеологических, экологических и других факторов, определяющих положение человека в обществе и условия его жизнедеятельности. В качестве структурных составляющих качества жизни можно выделить (в значительной мере условно, ибо между ними прослеживаются определенные взаимосвязи) следующие основные компонешм уровень здоровья и продолжительность жизни населения, уровень жизни населения. обра< жизни населения Выделение компоненты "уровень здоровья н продолжительность жизни населения” в качестве одной из главных струк!урных составляющих качества мании обусловлено юм. чю в мировой мракIикс уровень и динамика носителей здоровья, продолжи 1сдьносм! жиши С1акя1ся на первое моего при оценки условий жизни, поскольку рассматриваююя как* башемая ншрсбносп» человека, главное условие его жизнедеятельноеIи Другой важнейшей составляющей качеств жизни населения вые)иае1 уровень жизни населения, выражающий степень уловловорения материальных и культурных пофебноу 218 организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории социально-экономических процессов; оценка и системный анализ получаемой информации, выявление причин, вызывающих тот или иной характер социально-экономических процессов; обеспечение в установленном порядке органов управления, предприятий, учреждений и организаций* независимо от их подчиненности и форм собственности, граждан информацией, полученной при осуществлении социальноэкономического мониторинга; разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации; подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведения их до органов регионального управления. Мониторинг как целостная система непрерывного наблюдения, анализа и краткосрочного прогнозирования хода основных социальных и экономических процессов является перспективным, и по существу безальтернативным звеном информационно-аналитическою обеспечения подготовки, принятия и контроля решений в структурах управления развитием кадрового потенциала города. 3. В интересах развития кадрового потенциала социально-экономический мониторит должен производиться последующим направлениям: качество жизни населения; состояние экономики (экономического развития и воспроизводства) города; потенциал социально-экономического развития города; ход социально-экономических реформ. Главные индикаторы состояния кадрового потенциала, социально-трудовые сферы находятся в среде мониторинга текущего состояния и потенциала социально-экономическою разви тия города, а также качества жизни населения. В работе раскрыты объекты исследования и содержание мониторит а по всем перечисленным направлениям. Особое внимание \ делено получению информации о I дивных характеристиках груда и трудовой деятельноеш. основным индикаюрам уровня жизни населения. включая качество Iрудовой жизни, состояния обшественного мнения о реилыапншоетн проводимых реформ и социальной напряженноеш. 4 Одним из главных моментов организации молиюринга являеюя выбор показателей Показано, что существующие методы формирования набора пока кислей мошпормша не гарантируют целостного взгляда на проблему, полноту отражения всех снопеIк исследуемого процесса, правильность учета их важности. |