|
Тем не менее, несмотря на высокую практическую значимость процедуры обоснования целей фактически отсутствуют научные методы обоснования, применимые для социально-экономических систем различного назначения, в том числе для системы "Кадры промышленности н города". Поэтому в настоящей диссертации принята попытка исследования некоторых основных методологических аспектов проблемы формирования целей и задач развития и управления кадровым потенциалом промышленности города. Проблемы целеполагания стали объектом серьезного исследования в экономике и теории управления наминая с 60-х годов. Одной из первых методик, в которой определены порядок, методы формирования и оценки приоритетов элементов структур целей, была методика ПАТТЕРН11. Она имела милитаристскую направленность и использовалась исключительно в интересах министерства обороны США, НАСА и других ведомств, входивших в военно-промышленный комплекс США. Методика привлекла внимание исследователей в СССР, однако открытые публикации по ней с середины 60-х годов в США были прекращены. Интерес советских ученых к данной методике имел реальные объективные причины: в стране осуществлялся переход к программно-целевому планированию и управлению, следствием чего явилось включение категории "цель" в систему экономических и управленческих понятий и решений на высших уровнях руководства. В 70-е годы исследования отечественных ученых развили концепцию роли цели в управлении как побуждения к деятельности, помогли осознать необходимость замены жесткого планирования в форме директив разработкой комплексного прогноза и основных направлений экономического и социального развития страны на 10-15 лет. Направленность, со11Лопухин М.М, ПАТТЕРН-мстод планирования и прогнозирования научных работ -М.: Сов. ра |
тодика ПАТТЕРН [119]. Она имела милитаристскую направленность и использовалась исключительно в интересах министерства обороны США, НАСА и других ведомств, входивших в военно-промышленный комплекс США. Методика привлекла внимание исследователей в СССР, однако открытые публикации по ней с середины 60-х годов в США были прекращены. Интерес советских ученых к данной методике имел реальные объективные причины: в стране осуществлялся переход к программно-целевому планированию и управлению, следствием чего явилось включение категории "цель" в систему экономических и управленческих понятий и решений на высших уровнях руководства. В 70-е годы исследования отечественных ученых развили концепцию роли цели в управлении как побуждения к деятельности, помогли осознать необходимость замены жес1кого планирования в форме директив разработкой комлексного прогноза и основных направлений экономического и социального развития страны на 10-15 лет. Направленность, содержание и дух исследований того периода хорошо отражен в труде [167]. К концу 80-х годов публикации по данной проблематике практически прекратились. Сравнительный анализ известных в настоящее время методик структурирования целей выполнен в [27]. Кроме методики ПАТТЕРН здесь рассмотрены методики, базирующиеся на двойственном определении системы [110], на концепции деятельности [103], на стремлении к идеалу [6], а также новый вариант методики, предложенный авторами в [27] Каждая из перечисленных методик имеет вполне определенные достоинства. Последняя из них. например. содержит автоматизированную человеко-машинную процедур) формирования и оценки структур целей и функций, что облегчает обоснование. Сопоставление и сравнительный анализ перечисленных методик позволили нам сделать вывод, чго к них: не учитываются фундаментальные положения теории иерархических систем. которые кратко формулирую!см следующим образом: 1) цели енсюмы находятся вне СИС1СМЫ (игнорирование ЭГОН закономерности МОЖС1 при вес 111 к* ошибкам в определении! тенерадыюй цели): 2) определенность цели предполаите! определенное и. средств ее достижения (иг норирование этого факта может привести к постановке недос г ижнмых целей); 01с\1сгвую1 прокед>ры оценки структуры целей е менолмокапнеч форма пт зованпых критериев при наличии перекрестных святей, характерных для рыночных экономических сисгем Отмеченные недостатки снижают возможности применения известных методик структурирования целей в условиях транзитивной экономики. Нели, как в данной работе. |