родов, реальная угроза возникновения взрывоопасных социальных ситуаций. На микроэкономическом уровне (промышленное предприятие): несоответствие товарной структуры производства потребностям рынка и требованиям по качеству, несоответствие организационной структуры предприятий условиям работы в рыночных отношениях ориентация на краткосрочные результаты деятельности в ущерб среднеи долгосрочным, отсутствие стратегического подхода к деятельности, снижение квалификации персонала, старение основных фондов и технологий, падение технологической дисциплины. На паноэкономическом уровне (работник предприятия): увеличивающийся разрыв между личными интересами руководителей и интересами работников, отчуждение работников от процесса производительной трудовой деятельности, снижение трудовой мотивации работников, падение престижа рабочих и инженерно-технических профессии. 3. Основная суть структурной перестройки промышленного комплекса города состоит в таком изменении состава, содержания и функционирования предприятий города, существующих пропорций и связей между ними, чтобы создалось сбалансированная система сфер деятельности людей, ориентированная на улучшение качества жизни горожан, увеличение вклада города в развитие национальной экономики, уменьшение зависимости от федеральных структур. 4. Структурная перестройка промышленности крупного города долж на включать следующие компоненты: отраслевую, направленную на устранение диспропорций в развитии отдельных отраслей; товарную, направленную на усиление социальной ориентации производства, повышение качества и конкурентоспособности продукции; экспортно-импортную, направленную на увеличение доли экспорта с акцентом в пользу наукоемкой продукции; |
33 + 1. 2 Основные цели и задачи структурной перестройки промышленности крупного города Основная суть структурной перестройки промышленности состоит в 'гаком изменении состава, содержания и функционирования предприятий города, существующих пропорций и связей между ними, чтобы создалась сбалансированная система сфер деятельности людей, ориентированная на улучшении качества жизни горожан, увеличение вклада города в развитие национальной экономики, уменьшение зависимости от федеральных структур. Изменение состава промышленного комплекса города означает изменения в номенклатуре отраслей его специализации, вспомогательных и обслуживающих отраслях. Изменение содержания и функционирования частей городского промышленного комплекса включает изменение структуры производимой продукции (работ, услуг), создание условий для обеспечения производства конкурентоспособной и высокоэффективной продукции Изменение существующих пропорций и связей между составными частями городского промышленного комплекса обуславливается изменениями состава и содержания ее частей, эффективным использованием социально-экономического потенциала, накопленною в отраслях промышленности юрода. Проведение структурных преобразований в промышленном комплексе крутою 10рода должно опираться на прочную научную основу. В последние два-три года объем исследований по данной проблеме значительно увеличился. Осмыслению методологического аспекта проблемы структурной перестройки промышленности крупного города посвящена работа [163] В ней впервые раскрыта сущность и принципы стр>ктурны\ ирообраюн:шш1 в юродском промышленном комплексе в целом, исследуются вопросы выбора основных направлений перестройки, выясняется содержание управления процессами рсструктуртиацнп на уровне юрода и отдельного предприятия, рассмотрены важнейшие соиилл.пожономичсскис аспекты структурной перестройки городской промышленное!и Дальнейшим рапшшем мой тематики является монография (1831 и работа ушных ИОН РАН 201. в которых дано Iсоре 1 плоское осмысление происходящих перестроечных процессов \ма ми\ проблемы на микроэкономическом уровне посвящены работы <)1) и 118() В них нее тод\имея характерные особенное 1И хозяйственной среды, в ко юрой действу 101 современные предприятия. обобщайся практический опыт их реформирования Ресфчмуимапия промышленного предприятия с пошипи антикризисного управления рассмотрена в работах 5*. 84. 155. 2251 С )бя ш тельным чеченцем успешном рост рук гуртивши! примышлен носит яв тиски наличие системы иаччно-обоснованных целей. Однако приходится констатировать, что именно 75 За минувшие семь лет в стране перестали действовать свыше 70 тысяч заводов и фабрик, объем производства по сравнению с 1985 годом сократился в пять раз, за период 19921998 гг. производительность труда в российской промышленности снизилась на 9%. Для преодоления экономического кризиса необходимо осуществить структурную перестройку промышленности, вернуть ее роль основного источника приращения богатств общества. 2. Основными социально-экономическими причинами реформирования промышленности является следующее. На макроэкономическом уровне (промышленность страны в целом): близкий к катастрофическому спад промышленного производства, угроза потери экономической независимости России, низкая наполняемость бюджета страны, значительное ухудшение структуры использования главной производительной силы общества трудовых ресурсов. На мезоэкоиомическом уровне (промышленный комплекс города): наличие структурных противоречий в экономике городов, объективно препятствующих их социальноэкономическому развитию, новому стратегическому выбору и связанных с гиперконцеки рацией производства на предприятиях-гигантах, отраслевой специализацией городов на см поен гельно узком виде хозяйственной деятельности, сращиванием производства с социальной сферой и т. и., падение уровня жизни населения городов, реальная угроза возникновения щ взрывоопасных социальных ситуаций. На микроэкономическом уровне (промышленное предприятие): несоотве ге гвие товарной структуры производства потребностям рынка и требованиям по качеству, несоотве плане организационной структуры предприятий условиям работы в рыночных отношениях. орисшацпя на кра1Косрочные результаты деятельности в ущерб среднеи долгосрочным, отсукггвис стратегического подхода к деятельности, снижение квалификации персонала, старение основных фондов и технологий, падение технологической дисциплины. Ни нано экономическом уровне (работник предприятия): увеличивающийся рафии между личными интересами руководителей и интересами работ ико». осуждение работ никои о процесса производительной трудовой деягельносш. снижение Iрудовой мошвации работников, падение престижа рабочих и инженерно-технических профессий. л. Основная су п. структурной перестройки промышленного комплекса юрода сое ют в 1аком тмснепим сослана, содержания и функционирования предирпяшй юрода. сушос1вующич пропорций и связей между ними, чтобы создалось сбалансированная сисюма сфер лея юлы юс 1 и нолей, орист провинция на улучшение качества жишп юрожан. увеличение вклада I о рода в развитие национальной экономики, уменьшение дшнснмосш 01 федеральных структур. 76 4. Структурная перестройка промышленности крупного города должна включать следующие компоненты: отраслевую, направленную на устранение диспропорций в развитии отдельных отраслей; товарную, направленную на усиление социальной ориентации производства, повышение качества и конкурентоспособности продукции; экспортно-импортную, направленную на увеличении доли экспорта с акцентом в пользу наукоемкой продукции; собственности, направленную на формирование многоукладной экономики, обеспечивающей рост доходов города; территориальную, направленную на рациональное размещение объектов промышленности в общей схеме территориального развития города; кадровую, направленную на обеспечение структурной перестройки промышленности кадрами необходимого качества в требуемых количествах. 5. Перестройка промышленных комплексов городов требует глубоких микроэкономических преобразований, итогом которых должно быть обеспечение макроэкономической стабильности, вывод экономики в целом из кризисного состояния. Для ее реализации потребуется большой отряд специалистов разных уровней квалификации от управленцев высше• го звена общегосударственного уровня до представителей рабочих профессий. Учитывая масштабность задачи и роль людей в ее решении, следует признать, что кадровое обеспечение является ключевым фактором структурной перестройки промышленности, определяющим ее ход и исход. Как свидетельствует опыт, эпицентр экономических реформ смещается в регионы, города. Проблема кадрового обеспечения реструктуризации промышленною комплекса города многоаспектная и многоуровневая. Концентрируясь м регионах (юродах), она имеет проекцию как на вышестоящий макроэкономический уровень, так и на нижние макрои наноэкоиомическнй уровни. Причем задачи на каждом уровне разные, но они объединены связями взаимодополнения к должны решап»ся с учетом их взаимозависимое! и на основе методологии системного подхода. Таким образом, структурная перестройка промышленного комплекса юрода ныдвнгае 1 задачу по-новому оркшизовынап» кадровое обеспечение как промышленных предприяшй. ак и оришов юродскою управ юния, поскольку кадровая составляющая скшожнсм важнейшим ътечемюм С1рл1снш 01р\К1\рноп перестройки 6. На макроэкономическом уровне в обеспечение развития кадровою поыищша регионов (городов) должны решаться следующие основные задачи: |