|
78 Под кадровой работой будем понимать деятельность субъектов по реализации кадровой политики, то есть работу с кадрами, опирающуюся на совокупность технологий, способов и механизмов ее реализации. Муниципальная кадровая политика и многообразная деятельность по ее реализации являются сознательно регулируемым социальным процессом, целенаправленным и высоко организованным инструментом городских властей, реализуемым в рамках системы управления развитием и использованием кадрового потенциала промышленного комплекса города. Из результатов анализа следует, что целями кадровой политики на муниципальном уровне в период структурной перестройки промышленности должно быть развитие и рациональное использование кадрового потенциала, способного реализовать целевые установки реформирования промышленности, а в конечном итоге обеспечить решение стратегической задачи достижения требуемого (прогнозируемого) на расчетный период времени качества жизни населения города. Первым и необходимым этапом выработки муниципальной кадровой политики является теоретическое обоснование и определение ее концепции, то есть системы исходных опорных позиций и ведущих идей, раскрывающих научные основы наиболее эффективных подходов органов городского управления к решению кадровых проблем в современных условиях и на перспективу, определяющих задачи и приоритеты воздействия на формирование, развитие и рациональное использование кадрового потенциала города. Концепция позволяет более точно определять структуру, элементы, принципы муниципальной кадровой политики, ориентироваться на определенный результат. Это своего рода философия кадровой политики, ее научно-теоретический фундамент. Именно система идей, целей и приоритетов является стержнем муниципальной кадровой политики, ее важнейшей качественной характеристикой. Причем научные концепции могут быть альтернативными, поисковыми, и город в лице своих органов власти призван взять в качестве исходной для своей кадровой политики |
ния развитием и использованием кадрового потенциала промышленного комплекса города. Из результатов анализа, выполненного в разделе 1.3, следует, что целями кадровой политики на муниципальном уровне в период структурной перестройки промышленности должно быть развитие и рациональное использование кадрового потенциала, способного реализовать целевые установки реформирования промышленности, а в конечном итоге обеспечить решение стратегической задачи достижения требуемого (прогнозируемого) на расчетный период времени качества жизни населения города. Первым и необходимым этапом выработки муниципальной кадровой политики является теоретическое обоснование и определение ее концепции, то есть системы исходных опорных позиций и ведущих идей, раскрывающих научные основы наиболее эффективных подходов органов городского управления к решению кадровых проблем в современных \еловиях и на перспективу, определяющих задачи и приоритеты воздействия на формирование, развитие и рациональное использование кадрового потенциала города. Концепция пошоляеэ более точно определять структуру, элементы, принципы муниципальной кадровой политики, ориентироваться на определенный результат. Это своего рода философия кадровой политики, ее научно-теоретический фундамент. Именно система идей, целей и приоритетов являе1ся стержнем муниципальной кадровой политики, ее важнейшей качественной характеристикой. Причем научные концепции могут быть альтернативными, поисковыми, и город в лице своих органов власти призван взять в качестве исходной для своей кадровой политики одну из них, используя по возможности отдельные идеи и позиции других концепций. Концепция и собственно кадровая политика во многом совпадают по содержанию, но не тождественны. Концепция становится муниципальной политикой, кота содержащиеся в ней идеи официально признаны, утверждаются органами городской власти. реад1И\Ю1ея и целях, полшпческих установках, приоритетах и принципах муниципального во* действ и я на кадровые процессы, то есть на деле становятся стратегией и тактикой работы юрода с кадрами Нс в концепции, а именно в кадровой политике могут быть более подробно раскрыт приоритетные направления кадрового обеспечения реформ, этапы и механизмы ее реалшации, возможности правового, информационного, управленческого обеспечения (хотя >ш компоненты в большей мере должны быть присущи целевым муниципальным кадровым программам) 1>с* че 1 кой концепции, следуя лишь юкущим запросам практики, можно ио1сряп> основную линию разни 1 ия кадровых процессов, лишиться возможное!!! научною про! нитрования. про!раммпропания и планирования. В этом случае кадровая ио.шшка ситоншси о Iностронней, прагматичной, коиьюнктурной. \ 296 нителъной власти, системой мониторинга социально-трудовой сферы, учреждений сферы занятости населения, образовательных учреждений и др. Показано, что внедрение данной схемы без разрушения сложившейся схемы управления другими сферами жизни города возможно лишь с применением современных информационных технологий на основе объединения существующих локальных вычислительных сетей органов управления (комитетов, департаментов, отделов и т. д.) в корпоративную сеть. 4. Методологические основы оценки эффективности управления кадровым потенциалом промышленности. Впервые исследован процесс проведения оценки и разработана концептуальная схема оценивания эффективности управления кадровым потенциалом, а также структура систем показателей, необходимых для изучения процессов управления как развитием, так и использованием кадрового потенциала. Показано, что для исследования эффективности управления развитием целесообразно использовать векторные оценки достигнутого уровня развития кадрового потенциала (города, отрасли и т. д.), дополненные скалярной оценкой величины его суммарного отклонения от требуемого уровня, а также обобщенные показатели качества кадрового потенциала и затратам на управление. При исследовании эффективности управления использованием целесообразно кроме векторных оценок качества использования кадрового потенциала применять показатели, характеризующие конечный результат деятельности ^рассматриваемых кадров. Предложено для этих целей наряду с векторными оценками эффективности в натуральном и денежном выражении применять новый показа гель степень реализации потенциальных возможностей системы "Промышленность” (по уровням описания). 5. Научные основы формировании муниципальной кадровой политики в период структурной перестройки. В диссертации разработаны научные основы функционирования системы управления развитием кадрового потенциала промышленности крупнот города в условиях реформирования. включающие теоретические и практические вопросы формирования и реализации муниципальной кадровой политики. Муниципальная кадровая политика и многообразная деятельноеп> по ее реализации являются сознательно регулируемым социальным процессом, целенаправленным и высоко организованным инструментом городских властей, реализуемым в рамках системы управления развитием и использованием кадрового потенциала промышленного комплекса города В диссертации определены объекты муниципальной кадровой политики, обоснованы ее цели п задачи. Целями кадровой политики на муниципальном уровне в период Сфукгурной перестройки промышленности должно быть развитие и рациональное использование кадрового л 297 потенциала, способного реализовать целевые установки реформирования промышленности, а в конечном итоге обеспечить решение стратегической задачи достижения требуемого (прогнозируемого) на расчетный период времени качества жизни населения города. В диссертации также обоснованы основные направления государственной кадровой политики в интересах структурной перестройки промышленности. Показано, что цели муниципальной кадровой политики должна находиться в отношениях взаимодополнения с целями кадровой политики государства и региона. На основе анализа процессов развития кадрового потенциала промышленности обосновано, что основными задачами муниципальной кадровой политики в период структурной перестройки должны быть: обоснование требований к темпам развития и эффективности использования кадрового потенциала, формирование концепции развития и использования кадрового потенциала промышленности города; разработка механизмов взаимовыгодных отношений предприятий и городских властей в процессе структурной перестройки промышленности: разработка и реализация программ подготовки и переподготовки кадров мере* и\зы и другие учебные заведения города, разработка механизмов взаимодействия в\зов, техникумов, ПТУ, промышленных предприятий и городских властей; • разработка городской программы содействия развитию персонала на производстве; развитие и регулирование рынка труда. При решении перечисленных задач органы управления развитием кадрового потенциала должны исходить из необходимости обеспечения достижения требуемого уровня н>фсктивности промышленности города по конкретным отраслям производства, видам I сварной продукции и услуг. В диссертации предложены механизмы реализации муниципальном кадровой по пинки с >четом оныш Москвы. Сапкт-Пс1срб\р1 а. Ирку 1 ска. Пижмою Повюрода и др\и!\ 10родов 6. Методологические основы обосновании кадровой политики предпрнигин в условиях рс структур и !а ци 11Государстве! 1 пая н муниципальная кадровая политика структурной перестройки промышленности должна учитываться при разработке стратегии реструктуризации предприяшя Автором предложен меюдологический подходи научно-методический аппарат обоснования кадровой политики предприятия в условиях структурной перестройки промышленное!и ю4 |