|
ческих кадров, в целях их рационального использования для реструктуризации экономики города и антикризисного управления предприятиями; разработка финансово-экономических механизмов стимулирования деятельности работодателей и работников в части развития кадрового потенциала, непрерывного повышения профессионального мастерства; разработка городской программы содействия развитию персонала на производстве, направленной на обеспечение расширенного воспроизводства трудового потенциала предприятий; развитие и регулирование рынка труда. При решении перечисленных задач органы управления развитием кадрового потенциала должны исходить из необходимости обеспечения достижения требуемого уровня эффективности промышленности города по конкретным отраслям производства, видам товарной продукции и услуг. По масштабности, т. с. по количеству вовлекаемых и процесс людей, задача организации подготовки и переподготовки кадров представляется нам наиболее сложной. Что касается подготовки молодых специалистов, то здесь можно полагаться на существующую государственную систему высшего образования. Хотя в настоящее время эта система переживает трудности, но она обладает достаточным потенциалом, чтобы обеспечить промышленность новыми кадрами. Иная картина складывается в сфере дополнительного и начального профессионального образования Ранее переподготовкой и повышением квалификации занимались крупные отраслевые системы повышения квалификации. Сейчас они ликвидированы. В связи с этим системе дополнительного профессионального образования предстоит переориентировать свою деятельность. Чтобы обеспечить современный профессиональный уровень специалистов в области технического перевооружения предприятий и новых промышленных технологий, нужно искать замену ликвидированных образовательных учреждений, которые располагались в основном в Москве и Санкт |
ным семьям, строительство объектов социально-культурного назначения, улучшение медицинского обеспечения работников, организация жилищного строительства и т. д.); организация подготовки и переподготовки кадров через вузы и другие учебные заведения города, расширение спектра образовательных услуг, оказываемых при посредничестве центров занятости населения и непосредственно в учебных центрах службы занятости; разработка механизмов взаимодействия вузов, техникумов, ПТУ, промышленных предприятий и городских властей; формирование базы данных кадров высшей квалификации, прошедших обучение по государственной программе подготовки управленческих кадров, в целях их рационального использования для реструктуризации экономики города и антикризисного управления предприятиями; разработка финансово-экономических механизмов стимулирования деятель ноет л работодателей и работников в части развития кадрового потенциала, непрерывного повышения профессионального мастерства; разработка городской программы содействия развитию персонала на произволе Iве, направленной на обеспечение расширенного воспроизводства /рудового потенциала предприятий; развитие и регулирование рынка труда. При решении перечисленных задач органы управления развитием кадровою 1101011циала должны исходить из необходимости обеспечения достижения требуемого уровня эффекзивносш промышленности города по конкретным отраслям производства, видам товарной продукции и услуг. Но масштабноеги, т. с. по количеству вовлекаемых в процесс людей, задача оришизации подготовки и переподготовки кадров представляется нам наиболее сложной. Что касае/ся полгоюнкп молодых специалистов, то здесь можно полагаться на существ)ющую юс\дарствсиную систему высшего образования. Хотя в насюящсс время эта система переживас/ трудности, по она обладает достаточным потенциалом, чтобы обесиечива/ь промышленное и» новыми кадрами. Иная карпжа складывается в сфере дополни/ельно/ о н пича плюю профессионального образования Ранее переподгоювкой и повышением квалификации занимались кр\ннмс шраслевыо сис/емы повышения квалификации (31 образова»елыюе учреждение [13. с. 3). С ейчас они ликвидированы. В связи с этим системе дополнительного профессиональною образования предстоит переориентировать свою деятельность. Чтобы обеспечить современный профсс сиональный уровень специалистов в области технического перевооружения предприятий и новых промышленных технологий, нужно искать замену ликвидированных образовательных учреждений, которые располагались в основном в Москве и Санкт-Петербурге. Альтернативой должна стать ориентация на учебные заведения регионов России, т. е. создание региональных систем дополнительного профессионального образования. Однако это не простая задача. В настоящее время дополнительное профессиональное образование осуществляется только в 263 вузах и 107 техникумах, которые не смогут в ближайшей перспективе переподготовить необходимое количество специалистов [13]. Более того, по данным Минобразования России в 80% регионов системы дополнительного образования практически отсутствуют. Поэтому задача создания подобного рода образовательных систем становится одной из главных в региональной и городской кадровой политике в период структурной перестройки промышленности. Ее решение требует тесного взаимодействия администраций областей, городов и районов, учебных заведений и производственных структур, государственных служб занятости, военных комиссариатов. Определенный опыт содействия развитию системы дополнительного профессионального образования накоплен в Санкт-Петербурге, где с 1998 г. создана и действует межрегиональная ассоциация дополнительного образования [117]. Не менее острой является проблема начального профессионального образования Заметно уменьшилось число профтехучилищ (например, в Санкт-Петербурге с 148 до 92 [31. с.40], а в Иркутске с 77 до 67 [196, с. 81]), значительно сократился выпуск учащихся но рабочим специальностям. Однако пока еще можно считать, что система начального профессионального образования окончательно не разрушена. Но из-за того, что немало профессий и специальностей, ранее считавшихся традиционными для системы начального профобразования. уграшли свою актуальность, профессионально-техническим заведениям приходится перестраиваться. переориентируя свои программы на обучение новым профессиям, восфсбчемым на рыке труда. Кроме того, из-за сокращения бюджетного финансирования мнение профтехучилища переходят на оказание платных услуг, чю значительно сокращает дос!\пность обучения. Параллельно идет процесс снижения уровня квалификации инсгрукюрои производственного обучения. Инструкторы ПТУ не обладают дос! а точными знаниями, чюС>ы готовить квалифицированные кадры для работы на современно оборудовании. 13 иекоюрых регионах с фаны лишь 20% инструкторов имеют высшее образование 1акн\1 образом, перед юродскими властями крупных юродов осфо сюш ииачл реформирования и восстановления системы начального профессиональною обрадован ни I е решение должно с га 1Ь одним из важных направлений муниципальной кадровой по.тпшкп в период рес I р> кгуризации городского промышленного комплекса. л 297 потенциала, способного реализовать целевые установки реформирования промышленности, а в конечном итоге обеспечить решение стратегической задачи достижения требуемого (прогнозируемого) на расчетный период времени качества жизни населения города. В диссертации также обоснованы основные направления государственной кадровой политики в интересах структурной перестройки промышленности. Показано, что цели муниципальной кадровой политики должна находиться в отношениях взаимодополнения с целями кадровой политики государства и региона. На основе анализа процессов развития кадрового потенциала промышленности обосновано, что основными задачами муниципальной кадровой политики в период структурной перестройки должны быть: обоснование требований к темпам развития и эффективности использования кадрового потенциала, формирование концепции развития и использования кадрового потенциала промышленности города; разработка механизмов взаимовыгодных отношений предприятий и городских властей в процессе структурной перестройки промышленности: разработка и реализация программ подготовки и переподготовки кадров мере* и\зы и другие учебные заведения города, разработка механизмов взаимодействия в\зов, техникумов, ПТУ, промышленных предприятий и городских властей; • разработка городской программы содействия развитию персонала на производстве; развитие и регулирование рынка труда. При решении перечисленных задач органы управления развитием кадрового потенциала должны исходить из необходимости обеспечения достижения требуемого уровня н>фсктивности промышленности города по конкретным отраслям производства, видам I сварной продукции и услуг. В диссертации предложены механизмы реализации муниципальном кадровой по пинки с >четом оныш Москвы. Сапкт-Пс1срб\р1 а. Ирку 1 ска. Пижмою Повюрода и др\и!\ 10родов 6. Методологические основы обосновании кадровой политики предпрнигин в условиях рс структур и !а ци 11Государстве! 1 пая н муниципальная кадровая политика структурной перестройки промышленности должна учитываться при разработке стратегии реструктуризации предприяшя Автором предложен меюдологический подходи научно-методический аппарат обоснования кадровой политики предприятия в условиях структурной перестройки промышленное!и ю4 |