|
146 3.3. Стратегические задачи оценки демографической системы как фактора рынка труда К регулированию локальных территориальных рынков труда менее всего применимы некие функциональные алгоритмы, разработанные «на все случаи жизни». Максимальный удельный вес в разработке концепций регулирования рынка труда на территории должны занимать ситуативные подходы, когда при наличии общей стратегической линии и целей развития территории, вырабатываются такие тактические схемы, использование которых обеспечивает решение наиболее острых проблем на рынке труда и, одновременно, закладывает хорошие перспективы для эффективного комплексного развития потенциала труда территории. Как известно, в узком смысле механизм регулирования рынка труда это свод нормативных, законодательных или коллективно-договорных актов, которыми руководствуются партнеры на рынке труда. В широком контексте механизм регулирования охватывает весь спектр экономических, юридических, социально-психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Зарубежный опыт говорит о том, что нет общих рецептов, постоянно действующих средств занятости. Но большинство стран обладают развитой системой государственного регулирования занятости, которая включает: службу трудоустройства; оказание материальной поддержки лицам, не имеющим работы; систему профессиональной переподготовки безработных; организацию общественных работ; содействие самозанятости. Все это используется в деятельности российского государства, несмотря на то, что регулирование занятости не принадлежит к сильным сторонам правительства. В настоящее время недостаточно внимания уделяется, с одной стороны, стратегическим целям регулирования рынков труда территорий и, с другой, информационному обеспечению занятости, включающему полные, непротиворечивые, стандартизированные и гибкие мониторинговые цепи, без которых ситуативное управление невозможно в принципе. |
131 Вероятнее всего, следует ожидать появления теории функционирования рынка труда, синтезирующей опыт существующих экономических знаний о рынке труда. Думается, что применительно к регулированию территориальных рынков труда в условиях переходной экономики наиболее эффективными являются подходы, синтезирующие исходные теоретические предпосылки институционалистского направления и концепции гибкого рынка труда, когда вмешательство государства не разрушает рыночных механизмов, базирующихся на принципах самоорганизации. К регулированию локальных территориальных рынков труда меньше всего применимы некие функциональные алгоритмы, разработанные «на все случаи жизни». Максимальный удельный вес в разработке концепций регулирования рынков труда на территории должны занимать ситуативные подходы, когда при наличии общей стратегической линии и целей развития территории вырабатываются такие тактические схемы, использование которых обеспечивает решение наиболее острых проблем на рынке труда и, одновременно, закладывает хорошие перспективы для эффективного комплексного развития потенциала труда территории. . Как известно, в узком смысле механизм регулирования рынка труда это свод нормативных,, законодательных или коллективно-договорных актов, которыми руководствуются партнеры на рынке труда.. В широком контексте механизм регулирования охватывает весь спектр экономических, юридических, социально-психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Зарубежный опыт говорит о том, что нет общих рецептов, постоянно действующих средств занятости. Но большинство стран обладают развитой системой государственного регулирования занятости, которая включает: службу трудоустройства; оказание материальной поддержки лицам, не имеющим работы; систему профессиональной переподготовки безработных; организацию общественных работ; содействие самозанятости. Все это используется в деятельности российского государства, несмотря на то, что регулирование занятости не принадлежит к сильным сторонам правительства. Поэтому в данной главе мы остановимся на двух важнейших аспектах проблемы, успешное решение которых, по нашему мнению, позволит продвинуться по пути создания эффективных управленческих алгоритмов регулирования рынками труда территории, базирующихся на принципах «ситуативного» менеджмента. Во-первых, это стратегические цели регулирования рынков труда территории и, во-вторых, информационное обеспечение, включенное в полные, непротиворечивые, стандартизированные и гибкие мониторинговые цепи, без которого ситуативное управление невозможно в принципе. В этом подразделе сконцентрируем внимание на рассмотрении первой из вышеназванных задач. Причем, как это нами было рассмотрено в предыдущих разделах диссертационной работы, мы будем отталкиваться от того, что рынок труда тесно вплетен в потенциал труда территории, что на его функционирование самое активное воздействие оказывают все его, как внешние подсистемы (хозяйство, трудовые ресурсы, корпоративная культура), так и внутренние (сегментные структуры). Поэтому стратегические цели регулирования рынка труда не могут рассматриваться в отрыве от концепции развития потенциала труда в целом, в том числе и от стратегии развития территории. Территориальные системы имеют ряд важных особенностей [97,с. 1112; 101]. Первая из них состоит в том, что поскольку региональная система является социально-экономической системой, то параметрами в данном случае выступают не только экономические, но и социальные показатели. Причем, в некоторой степени, социальные параметры, социальная направленность системы являются более целевыми, нежели просто экономические показатели. Количественные параметры региональных систем должны быть нацелены, прежде всего, на повышение уровня и 132 качества жизни населения |