|
ективный фактор в формировании регионального жизненного цикла имеет существенное значение; поэтому, несмотря на то, что регион является саморегулирующейся системой и управление им осуществляется через внутриорганизационные процессы, часто управленческие решения неэффективны вследствие недостаточности целевого финансирования социальных программ, не связанных, к тому же, с механизмами включения экономических регуляторов; социальные программы приводят к сдвигам, нарушениям баланса, существует также конфликт между целями долгосрочного планирования и краткосрочными решениями. Все эти моменты требуется учитывать при анализе трудового потенциала региона. Три ключевых аспекта, имеющих принципиальное значение для интегральной оценки труда, включены в показатель «потенциал труда региона». Во-первых, речь идет о способности к труду в ее территориальном (пространственном) проявлении. В этом значении потенциал труда, как способность к труду совпадает с категорией «рабочая сила», «трудовые ресурсы». Существенное отличие понятий «потенциал труда» и «рабочая сила» состоит в том, что речь идет не об индивидуальной способности к труду человека как совокупности его физических и интеллектуальных способностей, а о том, что на конкретном пространственно локализованном ареале, существует интегрированная способность к выполнению некоторого множества видов работ, характеризующаяся определенным качеством. Поэтому в этом значении «потенциал труда территории» тождественен «территориальным трудовым ресурсам». Во-вторых, в отличие от понятия «трудовые ресурсы» в понятие «потенциал труда» включены качественные характеристики интегрированной способности к труду. А, кроме того, эта характеристика совокупной рабочей силы дополняется возможностью актуализации трудового потенциала в сложившейся на исследуемой территории системе хозяйства, выраженной в ха37 |
в то же время регион имеет свою историю, свой относительно самостоятельный жизненный цикл, адаптивную эволюцию, результатом которой является сформировавшаяся идентичность, которая находит свое отражение в корпоративной культуре региона; регион как социально-экономическая система имеет сложную внутреннюю структуру, в составе которой могут быть выделено множество подсистем: население, хозяйство, экология, геополитическое пространство, различные ресурсные системы, институты, характеризующиеся иерархичностью управления и активностью отдельных ее подсистем, взаимодействующих с внешней средой; регион как целенаправленная и многоцелевая система имеет неоднородные внутренние и внешние цели, самостоятельные подцели отдельных подсистем, многообразные стратегии их достижения, а, следовательно, субъективный фактор в формировании регионального жизненного цикла имеет существенное значение; поэтому, несмотря на то, что регион является саморегулирующейся системой и управление им осуществляющееся через внутриорганизационные процессы, часто управленческие решения неэффективны вследствие недостаточности целевого финансирования социальных программ, не связанных, к тому же с механизмами включения экономических регуляторов; социальные программы приводят к сдвигам, нарушениям баланса, существует также конфликт между целями долгосрочного планирования и краткосрочными решениями. К приведенным выше принципиальным особенностям функционирования региона как системы следует добавить еще одно важное обстоятельство, которое нужно учитывать при оценке иммиграционного трудового потенциала. В последнее время в зоне особого исследовательского интереса все в большей степени выделяются, так называемые трансграничные ресурсы. Все больше становится сторонников точки зрения, в соответствии с которой попытки удержать контроль над многократно увеличившимися трансграничными потоками, усиливая их барьерные функции, не только малоэффективны, но и вредны для |