|
В настоящее время в литературе не существует четкой систематизации принципов управления, поскольку они, также как и функции, постоянно развиваются, совершенствуются, конкретизируются. Система принципов остается открытой для дополнений, основанных на новом опыте,, его анализе, осмыслении и обобщении. Принципы управления принято разделять на общие и частные, все они взаимосвязаны между собой и применяются комплексно. Для изложения нашей точки зрения на классификацию принципов (рис. 36), в управлении мы выделяем два аспекта: социально-экономический, обусловленный субъективными факторами и регулируемый на макроуровне, и организационнотехнологический, проявляющийся на микроуровне посредством организационнораспорядительной, административной, исполнительской деятельности. _ ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ — Социальной ориентации управления Научной обоснованности 1Системности — Эффективности (оптимальности) 144 Демократизма Рис. 36. Классификация общих принципов управления, применяемых в системе потребительской кооперации Общие принципы управления действуют во всех динамичных системах и представляют собой своеобразные стратегические нормы управления. Рассмотрим каждый из них более подробно. Действие принципа социальной ориентации управления обусловлено тем, что Социально-экономические |
4 ' * * V 60 наоборот, осуществление других оказывается затруднено по сравнению с * условиями, существовавшими в системе государственного социализма. В качестве примера можно назвать функцию охраны труда и улучшения его условий. В тех условиях, когда все предприятия являлись государственными по форме собственности, процесс организации соответствующей деятельности и контроля за ней был более эффективным, чего не наблюдается в условиях рынка. С целью преодоления этого противодействия необходимо усилить роль государства и других институтов (например, профсоюзов), призванных осуществлять соответствующую функцию социального управления. Итак, переход к рыночной экономике требует усиления функций социального управления, деятельности. составляющих содержание соответствующей ► Социальное управление осуществляется на определенных принципах, которые будут рассмотрены в следующем вопросе диссертационной работы. 1.5. Принципы социального управления Р Поскольку под принципами традиционно понимаются исходные, коренные положения какой-либо теории, принципы управления можно представить как основополагающие важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает эффективность управления. Применительно к предмету диссертационного исследования под принципами социального управления нами понимаются основные положения, определяющие построение и функционирование системы социального управления. В настоящее время в литературе не существует четкой систематизации принципов управления, поскольку принципы постоянно развиваются, совершенствуются, конкретизируются. Система принципов остается открытой для дополнений, основанных на новом опыте, его анализе, осмыслении и обобщении. Так, по мере формирования рыночной экономики принципы управления, так же, как и функции трансформируются: одни исчезают (или 1 61 % сужаются), а другие возникают и расширяется сфера их проявления. Принципы управления принято разделять на общие и частные, все они взаимосвязаны между собой и применяются комплексно. Для изложения нашей точки зрения на классификацию принципов, в социальном управлении мы выделяем два аспекта: социально-политический, обусловленный субъективными факторами и регулируемый на макроуровне, и организационно-технологический, проявляющийся на микроуровне посредством организационно-распорядительной, деятельности. *ЛЛ151{1 ястративной, исполнительской Исходя из такого разделения, к общим принципам социального управления первой группы (социально-политической) относятся такие, как принцип социальной ориентации управления, принцип научной обоснованности, при л системности, принцип эффективности (оптимальности), принцип демократизма, принцип состязательности и конкуренции, принцип * стимулирования, принцип саморегулирования. Соответственно к принципам социального управления второй группы (организационно-технологической) относятся принципы: разделения труда, иерархичности и обратной связи, оптимального сочетания, централизации и децентрализации. Общие принципы управления действуют прежде всего во всех динамичных системах (к которым относятся и социальные системы) и представляют собой своеобразные стратегические нормы управления. Сфера действия частных принципов социального управления локальна. Среди всего их многообразия представляется необходимым выделить наиболее # значимые, а именно принципы: социального партнерства, государственной службы, управления кадрами, морали. Предлагаемая нами классификация принципов отражена на рисунке 5. Рассмотрим каждый из этих принципов более подробно. Действие принципа социальной ориентации управления обусловлено тем, что в системе управления проявляют свое действие три существенных фактора: люди, финансы и техника. Согласно иерархии на первом месте стоят люди, что |