|
Система управления потребительским обществом включает в себя цели, субъект, объект и их связи, принципы, функции, методы, информацию, процесс, технику, технологию. Цели характеризуются комплексом требований, задач, показателей, выражают желаемое состояние объекта управления и его отдельных параметров в будущем и определяются требованиями законов развития общества, особенностями* каждого этапа его исторического развития и задачами системы управления. Цели формируются субъектом и направлены на объект управления. Субъект управления это управляющая подсистема. В этом качестве может выступать как отдельное лицо, наделенное правами управления, так и группа лиц. Уровень управления это совокупность звеньев управления, однотипных по своему статусу. Звено относительное самостоятельное структурное подразделение (орган управления), выполняющее определенную функцию. Между уровнями и звеньями существуют вертикальные и горизонтальные взаимодействия, то есть особые связи и порядок их действия друг на друга, обеспечивающие целостность системы управления. Иерархия управления основана на разделении управленческого труда по полномочиям. Соотношение прав и полномочии, функций различных органов управления характеризует степень централизации и децентрализации системы управления. Итак, исходя из изложенных общих положений системного подхода, потребобщество занимает в организационной структуре потребительской кооперации особое место и является основным звеном ее системы управления. Потребительское общество добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку на основе членства путем объединения их членами имущественных паевых взносов для различных видов деятельности в целях удовлетворения своих материальных и иных потребностей. В потребительской кооперации на районном уровне исторически сложились два основных варианта организационной структуры. Первый предполагает наличие на территории административного района множества самостоятельных юридических лиц сельских потребобществ и отдельных предприятий, объединенных в систему районного союза потребобществ (райпотребсоюза). Наличие нескольких сельпо на территории одного административного района имеет определенные преимущества, так как позволяет приблизить деятельность кооператива к пайщикам. Относительно небольшие потребобщества, действующие на ограниченной территории, во-первых, могут постоянно контролировать ситуацию во всех хозяйственных единицах и оперативно принимать управленческие решения, во-вторых, организовать постоянную |
26 численность пайщиков. Следствием этого явился некоторый прирост численности пайщиков, приходящихся на одно потребительское общество. Вместе с тем, следует отметить, что начиная с 1997 года, наблюдается устойчивая тенденция снижения этого показателя. По нашему мнению, это обусловлено двумя обстоятельствами. Во-первых, проводимой в системе перерегистрацией пайщиков, имеющей целью установление их реального фактического количества и во-вторых, последствиями развития демографического кризиса, проявляющимися в высокой смертности сельского населения пожилого возраста (основного контингента членов потребительской кооперации) и снижении численности населения сельских территорий в целом. В системе потребительской кооперации на районном уровне исторически сложились два основных варианта организационной структуры. Первый предполагает наличие на территории административного района множества самостоятельных юридических лиц сельских потребительских обществ и отдельных производственных предприятий, объединенных в систему районного союза потребительских обществ райпотребсоюза. Наличие нескольких сельских потребительских обществ на территории одного административного района имеет определенные преимущества, так как позволяет приблизить деятельность кооператива к пайщикам. Относительно небольшие потребительские общества, действующие на ограниченной территории, во-первых, могут постоянно контролировать ситуацию во всех хозяйственных единицах и оперативно принимать необходимые управленческие решения, во-вторых, организовать постоянную целенаправленную работу с каждым из пайщиков. С другой стороны, каждое сельское потребительское общество и райпотребсоюз, их объединяющий, являются самостоятельными юридическими лицами, что приводит к некоторым негативным последствиям, возрастает численность аппарата управления и повышается удельный вес управленческих расходов, возникает дополнительный налогооблагаемый оборот, так как реализация товаров между райпотребсоюзом и потребительскими обществами, связанная с переработкой закупленной сельскохозяйственной продукции, а 40 Цели характеризуются комплексом требований, задач, показателей, выражают желаемое состояние объекта управления и его отдельных параметров в будущем и определяются требованиями законов развития общества, особенностями каждого этапа его исторического развития и задачами системы управления. ^ Цели формируются субъектом и направлены на объект управления. Субъект управления это управляющая подсистема. В этом качестве может выступать как отдельное лицо, наделенное правами управления, так и группа лиц. Уровень управления это совокупность звеньев управления, однотипных по своему статусу. Звено относительное самостоятельное структурное подразделение (орган управления), выполняющее определенную функцию. Между уровнями и звеньями существуют соответственно вертикальные и горизонтальные взаимодействия, то есть особые связи и порядок их действия друг на друга, обеспечивающие целостность системы управления. ^ Иерархия управления основана на разделении управленческого труда по полномочиям. Соотношение прав и полномочий, функций различных органов управления характеризует степень централизации и децентрализации системы управления. Исходя из изложенных общих положений системного подхода, мы считаем, что потребительское общество занимает в организационной структуре потребительской кооперации особое место и является основным звеном ее системы управления. Потребительские общества добровольные объединения граждан и (или) юридических лиц, созданные, как правило, по территориальному признаку на % основе членства путем объединения их членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения своих материальных и иных потребностей. Управление потребительским обществом осуществляют общие собрания общества, совет общества и правление общества. Высшим органом управления потребительского общества для небольших по численности пайщиков 2. Поскольку потребительская кооперация строится по принципу административно-территориального деления России, преобразования в стране влияют на изменение организационных звеньев системы потребительской кооперации. Организационная сеть системы потребительской кооперации подвергается постоянным изменениям в зависимости от меняющейся социальноэкономической обстановки. Исследование показало, что за весь период рыночных реформ наиболее существенным изменениям подвергались потребительские общества, количество которых за 1990-2000г.г. уменьшилось на 1163 ед. или на 26,2%. Изменилось и количество пайщиков, приходящихся на одно потребительское общество. Резкое снижение этого показателя, имевшее место в 1992 году, явилось следствием порочной практики избавления от пайщиков, осуществляемой отдельными кооперативными организациями вследствие их коммерциализации и акционирования. В системе потребительской кооперации на районном уровне исторически сложились два основных варианта организационной структуры. Первый предполагает наличие на территории административного района множества самостоятельных юридических лиц сельских потребительских обществ и отдельных производственных предприятий, объединенных в систему районного союза потребительских обществ райпотребсоюза. Наличие нескольких сельских потребительских обществ на территории одного административного района имеет определенные преимущества, так как позволяет приблизить деятельность кооператива к пайщикам. С другой стороны, каждое сельское потребительское общество и райпотребсоюз, их объединяющий, являются самостоятельными юридическими лицами, что приводит к некоторым негативным последствиям, возрастает численность аппарата управления и повышается удельный вес управленческих расходов, возникает дополнительный налогооблагаемый оборот. Второй вариант наличие единого районного потребительского общества на территории административного района с входящими в него различными отраслевыми объединениями. Наличие одного райпо на территории административного района при правильной постановке работы позволяет заметно сократить управленческий аппарат и снизить долю расходов, связанных с его |