|
целенаправленную работу с каждым из пайщиков. С другой стороны, каждое сельпо и райпотребсоюз, их объединяющий, являются самостоятельными юридическими лицами. Это приводит к увеличению численности аппарата управления, повышению удельного веса управленческих расходов, возникновению дополнительного налогооблагаемого оборота, так как реализация товаров между райпотребсоюзом и сельпо, связанная с переработкой закупленной сельхозпродукции, а также с деятельностью оптовых складов потребсоюзов, происходит между разными юридическими лицами. Второй вариант наличие единого потребобщества на территории административного района с входящими в него различными отраслевыми объединениями: розничными торговыми предприятиями, заготконторами или коопзаготпромами, объединениями общественного питания. Наличие одного райпо на территории административного района при правильной постановке работы позволяет заметно сократить управленческий аппарат и снизить долю расходов, связанных с его содержанием. Кроме того, уменьшается налогооблагаемая база в связи с тем, что все промежуточные продажи продукции (работ, услуг) внутри райпо не являются сделками между юридическими лицами. Однако необходимо отметить, что некоторые административные районы отличаются большой площадью и протяженностью коммуникаций. В этих условиях оперативное управление нехозрасчетными хозяйственными единицами, удаленными от районного центра, затруднено. Мы полагаем, что райпо имеют более рациональную структуру с точки зрения организации управления, чем райпотребсоюзы. Если формирование сельпо усиливает территориальное начало в управлении, то структура райпо отдает приоритет отраслевому управлению. Для усиления централизации системы управления райпо в V' последние годы в системе осуществляется перевод отраслевых подразделений на внутренний хозрасчет. В результате у хозяйственных подразделений повышается самостоятельность, а у работников материальная заинтересованность, которая способствует росту производительности труда и эффективности социальноэкономической деятельности системы в целом. В теории вопрос о преимуществах райпо перед райпотребсоюзом является спорным. Однако в современных условиях развития практика отдает предпочтение райпо. Причем, райпо стали основной, преобладающей формой кооперативных организаций. Так, если на конец 2002* года в системе функционировало 1119 райпо, то райпотребсоюзов лишь 190. За исключением 1992 года, когда наблюдался некоторый прирост количества райпотребсоюзов (на 9 197 |
27 также с деятельностью оптовых складов райпотребсоюзов, происходит между разными юридическими лицами. Второй вариант наличие единого потребительского общества на территории административного района с входящими в него различными отраслевыми объединениями: розничными торговыми предприятиями, заготконторами или коопзаготпромами, объединениями общественного питания. Наличие одного районного потребительского общества на территории административного района при правильной постановке работы позволяет заметно сократить управленческий аппарат и снизить долю расходов, связанных с его содержанием. Кроме того, уменьшается налогооблагаемая база в связи с тем, что все промежуточные продажи продукции (работ, услуг) внутри районного потребительского общества не являются сделками между юридическими лицами. С другой стороны, некоторые административные районы отличаются большой площадью и протяженностью коммуникаций. В этих условиях оперативное управление нехозрасчетными хозяйственными единицами, удаленными от райошюго центра, затруднено. Организационная форма райпо в разные периода отличалась множеством вариантов внутренней структуры. В состав районного потребительского общества могут входить хозрасчетные или нехозрасчетные розничные торговые предприятия,' объединяющие несколько десятков магазинов по территориальному признаку, собственно розничная сеть райпо, оптовые базы и распределительные склады, объединения общественного питания, отдельные предприятия общественного питания, заготовок и т.д. Мы полагаем, что райпо имеют более рациональную структуру с точки зрения организации управления, чем райпотребсоюзы. Если формирование сельских потребительских обществ усиливает территориальное начало в управлении, то структура районных потребительских обществ отдает приоритет отраслевому управлению. Наличие объединений общественного питания, производственных или пищевых комбинатов, коопзаготпромов позволяет 2$ сформировать не только детально разработанные отраслевые планы, но и планы, имеющие межотраслевой характер. Для усиления централизации системы управления райпо в последние годы в потребительской кооперации осуществляется перевод отраслевых подразделений на внутренний хозрасчет. В результате у хозяйственных • подразделений повышается самостоятельность, а у работников материальная заинтересованность, которая способствует росту' производительности труда и эффективности социально-экономической деятельности системы в целом. В теории вопрос о преимуществах райпо перед райпотребсоюзом является спорным. Однако в современных условиях развития практика отдает предпочтение райпо. Причем, райпо стали основной, преобладающей формой кооперативных организаций. Так, если на конец 2000 года в системе потребительской кооперации функционировало 1238 райпо, то райпотребсоюзов лишь 213. За исключением 1992 года, в котором наблюдался некоторый прирост количества райпотребсоюзов (на 9 единиц), количество райпотребсоюзов ^ ежегодно уменьшается (рис. I). в о о Рис. 1. Изменение количества райпотребсоюзов в системе потребительской кооперации России за 1990-2000 г.г., единиц Мы считаем такое сокращение оправданным, поскольку районные потребительские общества имеют ряд преимуществ по сравнению с районными содержанием. Кроме того, уменьшается налогооблагаемая база в связи с тем, что все промежуточные продажи продукции (работ, услуг) внутри районного потребительского общества не являются сделками между юридическими лицами. Мы полагаем, что райпо имеют более рациональную структуру с точки зрения организации управления, чем райпотребсоюзы. Если формирование сельских потребительских обществ усиливает территориальное начало в управлении, то структура районных потребительских обществ отдает приоритет отраслевому управлению. 3. Для усиления централизации системы управления райпо в последние годы в потребительской кооперации осуществляется перевод отраслевых подразделений на внутренний хозрасчет. В результате у хозяйственных подразделений повышается самостоятельность, а у работников материальная заинтересованность, которая способствует росту производительности труда и эффективности социально-экономической деятельности системы в целом. В теории вопрос о преимуществах райпо перед райпотребсоюзом является спорным. Однако в современных условиях развития практика отдает предпочтение райпо. Причем, райпо стали основной, преобладающей формой кооперативных организаций. Мы считаем такое сокращение оправданным, поскольку районные потребительские общества имеют ряд преимуществ по сравнению с районными потребительскими союзами, которые рассмотрены в диссертации. 4. Особое значение в современных условиях приобретает развитие механизма управления потребительским обществом, основой которого является сложившийся хозяйственный механизм потребительской кооперации. В диссертации рассмотрены существующие в экономической литературе точки зрения на природу хозяйственного механизма, выявлены различия в определениях “хозяйственный механизм”, “экономический механизм”, “механизм управления”, “хозяйственный механизм управления”. По нашему мнению, применительно к потребительскому обществу хозяйственный механизм представляет собой интегрированную систему организационно-экономических методов, посредством которых обеспечивается достижение целей социально |