|
по своему статусу (правам и обязанностям); обладает определенными устойчивыми связями; подвержена изменениям, то есть развитию и совершенствованию. Таким образом, поскольку система управления потребобществом является подсистемой управления более высокого порядка, она представляет собой своеобразное организационно-экономическое ‘‘устройство”, качественно и (или) количественно преобразующее импульсы в результаты деятельности на основе применения форм, методов и инструментов управления социально-экономическими процессами. На содержание процесса управления потребобществом оказывают влияние протекающие в обществе социально-экономические процессы, вызываемые как внешними, так и внутренними по отношению к потребительскому обществу импульсами. С позиций управления под импульсами мы понимаем сведения о системе и внешней среде, используемые для постановки и реализации управленческих задач. Термин “импульсы” предполагает наличие источника и потребителя сведений, а также получение новых дополнительных знаний о системе, ее элементах и внешней среде, которые могут быть использованы в процессе управления. Важнейшим принципом построения механизма управления потребительским обществом и его совершенствования является комплексный подход. Мы считаем, что поскольку все звенья механизма управления органически взаимосвязаны, они должны рассматриваться в их единстве. Комплексный подход наиболее полное свое выражение находит в программно-целевом методе. Целевая программа предусматривает выработку системы мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, определение организационных форм управления и их реализацию, создание системы экономических рычагов и стимулов. Для потребобщества целевой программой является ежегодно корректируемая Программа развития, разрабатываемая в соответствии с Концепцией развития потребительской кооперации РФ на период до 2010 года [100]. Таким образом, использование комплексного подхода к разработке механизма управления потребительским обществом позволяет представить его как совокупность оргструктур, методов управления, правовых норм и процессов, обеспечивающих реализацию поставленных целей (рис. 42). Мы считаем, что модель механизма управления потребобществом может выслушать в качестве примерной для модели механизма управления системой в целом. Для этого ее следует модифицировать применительно к особенностям всех уровней управления: отраслевого (на уровне Центросоюза РФ), организации (обл(край)респотребсоюзы), хозяйствующего субъекта (потребительские общества, отдельные предприятия потребительской кооперации). 200 |
Кооперативный участок играет важную роль в функционировании потребительского общества, так как, являясь его низовым звеном, определяет его социально-экономическую политику, обеспечивает действенный контроль пайщиков за органами управления общества. От активности пайщиков кооперативного участка во многом зависит эффективность деятельности общества в целом. Таким образом, система управления потребительским обществом это комплекс подсистем, элементов управления и их отношений, закономерно связанных в единое целое, которое имеет свойства, отсутствующие у его составных частей. Она характеризуется следующими признаками: представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов (элемент это первичная относительно неделимая единица подсистемы, подсистемы совокупность определенным образом связанных элементов, выполняющих в системе особую роль); является подсистемой более сложной системы управления управления союзом потребительских обществ; находится в единстве с окружающей средой и в то же время относительно самостоятельна по отношению к ней, что обусловливает их взаимовлияние друг на друга (разграничение системы управления потребительским обществом и ее окружающей среды важный методологический прием, который позволяет определить место и целевую функцию данной системы в более общей и широкой системе); имеет внутренние (между частями системы) и внешние (между системой и окружающей средой) связи; имеет иерархическую структуру, определяемую составом элементов, подсистем и их связей, и состоящую из ряда уровней управления относительно обособленных структурных образований, различающихся по своему статусу (правам и обязанностям); обладает определенными устойчивыми связями; подвержена изменениям, то есть развитию и совершенствованию. Таким образом, поскольку система управления потребительским обществом является подсистемой управления более высокого порядка, она представляет собой своеобразное организационно*экономическое “устройство”, качественно и (или) количественно преобразующее импульсы в результаты деятельности на основе применения форм, методов и инструментов управления социально-экономическими процессами. На содержание процесса управления потребительским обществом оказывают влияние протекающие в обществе социально-экономические процессы, вызываемые как внешними, так и внутренними по отношению к потребительскому обществу импульсами (рис. 2). Рис. 2. Влияние импульсов на результаты управления потребительским обществом С позиций управления под импульсами мы понимаем сведения о системе и внешней среде, используемые для постановки и реализации управленческих задач. Термин “импульсы” предполагает наличие источника и потребителя сведений, а также получение новых дополнительных знаний о системе, ее элементах и внешней среде, которые могут быть использованы в процессе управления потребительским обществом. Важнейшим принципом построения механизма управления потребительским обществом и его совершенствования является комплексный подход. 44 Мы считаем, что поскольку все звенья механизма управления органически взаимосвязаны, они должны рассматриваться в их единстве. Комплексный подход наиболее полное свое выражение находит в программно-целевом методе. Целевая программа предусматривает выработку взаимосвязанной системы мероприятий, направленных на достижение поставленных конечных целей, ♦ определение организационных форм управления и их реализацию, создание особой системы экономических рычагов и стимулов. Для потребительского общества целевой программой является ежегодно корректируемая Программа развития, разрабатываемая в соответствии с Концепцией развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года [57]. Таким образом, использование комплексного подхода к разработке механизма управления потребительским обществом дает возможность для его схематического изображения (рис. 3). Из рисунка 3 следует, что механизм управления потребительским ф обществом представлен совокупностью организационных структур, методов управления, правовых норм, регламентов и процессов, обеспечивающих реализацию поставленных целей. Механизм управления определяет основные типы процедур, а также элементы системы, которые выполняют эти процедуры. По своей природе механизм управления потребительским обществом косит как объективный, так и субъективный характер. Объективность проявляется в том, что некоторые элементы механизма определены экономической ситуацией и положением потребительского общества. ^ Субъективность состоит в том, что механизм приобретает специфические контуры, присущие конкретному потребительскому обществу. При создании механизма управления, обеспечивающего оптимальное развитие кооперативной организации, необходимо соблюдать определенные принципы. Рассмотрим основные из них. |