|
поведения организации, в которых один частный результат рассматривается в качестве приоритетного и определяет поведение организации как системы. Но известные теории не учитывают специфику деятельности организаций потребительской кооперации, ее некоммерческий характер. В то же время для потребительских обществ получение прибыли, по сути, является условием стабильности функционирования, так как позволяет осуществлять расширенное воспроизводство, ассигновать средства на социальную защиту пайщиков и работников. Максимизация получаемых результатов для участников хозяйственной деятельности определяет жизнеспособность потребительского общества. В то же время получение одного результата за счет другого нарушает сбалансированность механизма управления потребительским обществом. Все более актуальной становится проблема использования таких методов воздействия, которые могли бы обеспечить повышение эффективности социальноэкономической деятельности, создать условия для рационального использования имеющихся ресурсов. Решение этой проблемы, по нашему мнению, возможно на основе развития целевого управления. В практике хозяйственной деятельности используются различные целевые программы, как правило, обусловленные необходимостью реализации задач, определенных Концепцией развития потребительской кооперации РФ на период до 2010 года [100]. Однако целостная система целевого управления отсутствует. В результате в структуре действующей системы управления потребительским обществом не существует четкой связи между задачами, стоящими перед органами управления потребительским обществом (Советом, Правлением) и отдельными структурными подразделениями; работниками, и, тем более, пайщиками. Система целевого управления призвана обеспечить целенаправленное поведение элементов в рамках процессов управления в изменяющихся внешних условиях. Процесс целевого управления предполагает определение контролируемых позиций, отклонения по которым служат сигналом для разработки алгоритма по его устранению. В рамках целевого управления возможности потребительского общества используются таким образом, чтобы цели деятельности простирались от их стратегического уровня (обеспечения устойчивого социально-экономического развития) до целей индивидуального характера (повышения степени удовлетворенности работников и пайщиков деятельностью общества). Для этого 204 |
По нашему мнению, в данном случае под результатом следует понимать итог социально-экономической деятельности потребительского общества для ее участников. В хозяйственную деятельность вовлечено множество субъектов, которые преследуют разнообразные и порой противоречивые интересы, поэтому результаты деятельности для них различны. Например, для пайщиков результатами деятельности потребительского общества являются размеры кооперативных выплат, степень удовлетворенности ассортиментом товаров и услуг; размер социальных льгот, для работников • размер заработной платы и наличие возможностей для ее максимизации, стабильность рабочих мест и яр. Определенные интересы преследуют государство и общество в целом, с этих позиций результатами деятельности потребительского общества можно считать размер налоговых выплат, безопасность производства, качество производимой и реализуемой продукции. Следует отметить, что качество продукции и услуг одновременно является результатом и для потребителей. Известно, что многовариантность ожидаемых результатов участников хозяйственной деятельности предопределяет возникновение множества теорий поведения организации, в которых один частный результат рассматривается в качестве приоритетного и определяет поведение организации как системы. Но известные теории не учитывают специфику деятельности организаций потребительской кооперации. Потребительские общества согласно действующему законодательству являются некоммерческими организациями и их основная цель заключается в удовлетворении потребностей пайщиков, а не в получении прибыли. В то же время для потребительских обществ получение прибыли, по сути, является условием стабильности функционирования, так как позволяет осуществлять расширенное воспроизводство, ассигновать средства на социальную защиту пайщиков и работников. Максимизация получаемых результатов для участников хозяйственной деятельности определяет жизнеспособность потребительского общества. В то же время получение одного результата за счет другого нарушает сбалансированность механизма управления потребительским обществом. 19 Вместе с тем, как отмечалось ранее, многообразие существующих точек зрения на сущность механизма управления затрудняет решение основных задач управления потребительским обществом в условиях рынка. Все более актуальной становится проблема использования таких методов воздействия, которые могли бы обеспечить повышение эффективности социально* ^ экономической деятельности, рационального использования имеющихся ресурсов. Решение этой проблемы, по нашему мнению, возможно на основе развития целевого управления. В настоящее время в организациях потребительской кооперации частично применяются отдельные элементы целевого управления. Вместе с тем, они, как показало исследование, не имеют системного характера. В практике хозяйственной деятельности потребительских обществ используются различные целевые программы, как правило, обусловленные необходимостью реализации задач, определенных Концепцией развития ♦ потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года [57]. Однако целостная система целевого управления отсутствует. В результате в структуре действующей системы управления потребительским обществом не существует четкой связи между задачами, стоящими перед органами управления потребительским обществом (Советом, Правлением) и отдельными структурными подразделениями, работниками, и, тем более, пайщиками. Система целевого управления призвана обеспечить целенаправленное поведение элементов в рамках процессов управления потребительским обществом в изменяющихся внешних условиях. Процесс целевого управления предполагает определение контролируемых позиций, отклонения по которым ^ служат сигналом для разработки алгоритма по его устранению. В рамках целевого управления возможности потребительского общества используются таким образом, чтобы цели деятельности простирались от их стратегического уровня (обеспечения устойчивого социально-экономического развития) до целей индивидуального характера (повышения степени реформирования организационной структуры, обусловленные переводом потребительской кооперации райпо на внутрихозяйственный расчет, позволили: увеличить объемы деятельности всех отраслей кооперативного хозяйства; ускорить оборачиваемость товаров; погасить задолженность прошлых лет и снизить размер текущей задолженности; обеспечить устойчивую положительную динамику финансового результата; повысить ответственность руководителей структурных подразделений за результаты хозяйственнофинансовой деятельности. Для совершенствования механизма управления потребительским обществом в диссертации предложен ряд конкретных рекомендаций, основные из которых могут быть сведены к следующим. I. Учитывая, что главной целью функционирования субъекта рыночной экономики является получение максимальной прибыли по результатам хозяйственной деятельности, его система управления должна быть направлена на обеспечение экономической эффективности работы. Несмотря на некоммерческий характер потребительской кооперации, эта цель присуща и потребительским обществам, так как только прибыльное потребительское общество может в полной мере реализовать свои социальные функции. Поэтому проблема совершенствования механизма управления потребительским обществом, и его экономических рычагов, направленного на повышение эффективности деятельности потребительского общества в целом и его системы управления в частности, на современном этапе приобретает все большую значимость. Решение этой проблемы, по нашему мнению, возможно на основе развития целевого управления. В настоящее время в организациях потребительской кооперации частично применяются отдельные элементы целевого управления. Вместе с тем, они, по нашему мнению, не имеют системного характера. Мы считаем, что происходящие в экономике России кардинальные изменения, обусловленные развитием рыночных методов хозяйствования, выступают в качестве объективного условия для развития системы управления потребительским обществом. В свою очередь это требует разработки направлений совершенствования механизма управления |