|
253 ГЛАВА 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИЕЙ 5.1. Методологические основы эффективности управления Известно, что эффективность экономики определяется эффективностью деятельности ее отдельных хозяйствующих субъектов, которые в условиях рынка непосредственно подвергаются воздействию рыночных механизмов и государственного регулирования. Современное российское законодательство о банкротстве предъявляет жесткие требования к эффективности деятельности юридического лица, а, следовательно, к эффективности его системы управления. Оценка эффективности управления представляет собой сложную проблему. До настоящего времени в литературе не существует единого подхода к оценке эффективности управления, несмотря на попытки решения данной проблемы рядом авторов [19,23,45,58, 124,264 ]. Эффективность одна из ключевых экономических категорий. Проблема ее повышения является актуальной для каждого этапа развития общества и решается как на макро-, так и на микроуровнях экономики. Па эффективность оказывает влияние весь спектр отношений социально-экономической системы. В условиях рыночной экономики основными предпосылками эффективного функционирования хозяйствующих субъектов отдельных отраслей экономики и экономики страны в целом являются многообразие форм собственности, свобода предпринимательства и выбора, конкуренция, рыночное ценообразование, различные формы государственного регулирования. Проблемы эффективности деятельности отдельных хозяйствующих субъектов являются частными по отношению к более общим проблемам эффективности макроуровня.. Ни один вопрос эффективности теоретически и практически не может быть решен до конца, если не будет выяснена необходимая совокупность связей и отношений на уровне экономической системы. Эффективные решения частных проблем могут быть найдены лишь при исследовании более общих. Для разработки методического подхода к оценке эффективности управления потребобществом считаем необходимым прежде всего уточнить понятие эффективности как экономической категории. Мы полагаем, что к определению понятия эффективности следует подходить не только с узкоэкономнчсских, но и с общефилософских позиций. В философии категория “эффективность” выступает как выражение рациональных способов достижения цели. Мы разделяем точку зрения |
48 прогрессирующего спада производства путем различных перераспределительных процессов государство сохраняло свои неэффективные предприятия, что способствовало росту инфляции, увеличению бюджетного дефицита, иностранного долга. Однако в соответствии с законами рыночной экономики хозяйствующий субъект, не оплачивающий свои обязательства, становится банкротом со всеми вытекающими отсюда последствиями. Принятый 08.01.1998г. Закон РФ № 6-ФЗ мО несостоятельности (банкротстве)” [98] предъявляет жесткие требования к эффективности деятельности юридического лица, а, следовательно, к эффективности его системы управления. Оценка эффективности управления представляет собой сложную проблему. До настоящего времени в литературе не существует единого подхода к оценке эффективности управления, несмотря на попытки решения данной проблемы рядом авторов [9, 12, 26, 34, 42, 44, 71, 110, 161,165]. Эффективность одна из ключевых экономических категорий. Проблема ♦ ее повышения является актуальной для каждого этапа развития общества и решается как на макро-, так и на микроуровнях экономики. На эффективность оказывает влияние весь спектр отношений социально-экономической системы. В условиях рыночной экономики основными предпосылками эффективного функционирования хозяйствующих субъектов отдельных отраслей экономики и экономики страны в целом являются многообразие форм собственности, свобода предпринимательства и выбора, конкуренция, рыночное ценообразование, различные формы государственного регулирования. Проблемы эффективности деятельности отдельных хозяйствующих субъектов являются частными по отношению к более общим проблемам * эффективности макроуровня. Ни один вопрос эффективности теоретически и практически не может бьггь решен до конца, если не будет выяснена необходимая совокупность связей и отношений на уровне экономической системы. Эффективные решения частных проблем могут быть найдены лишь при исследовании более общих. 49 Для разработки подхода к оценке эффективности управления считаем необходимым прежде всего уточнять понятие эффективности как экономической категория. Мы полагаем, что к определению понятия эффективности следует подходить не только с узкоэкономических, но и с общефилософских позиций. В философии категория “эффективность” выступает как выражение рациональных способов достижения цели. Мы разделяем точку зрения Я.Зеленевского в том, что мерой эффективности является степень приближения к достижению всех конечных целей. Данная деятельность будет настолько эффективнее другой, насколько больше приблизит действующего к достижению поставленных целей. Ввиду возможной множественности разнонаправленных целей данной деятельности (главные и побочные цели) деятельность может быть не только “более или менее эффективной”, но и полностью “эффективной”, если полностью реализуются все цели, и “частично эффективной”, если реализуется только часть целей [43, с. 122-123.]. + Основными понятиями теории эффективности являются результат и эффект. В экономической литературе приводятся разнообразные дефиниции категории “эффект'* (которые будут рассмотрены ниже), а категория “результат” практически не определена. С философской точки зрения результат представляет собой итог развития процесса, явления в пространстве и во времени. В свою очередь эффект представляет собой конечный результат и определяется как нарушение равновесия в сторону одной из взаимодействующих противоположностей в пространстве и во времени. Равновесное же состояние противоположностей характеризуется отсутствием эффекта. Ф Результат и эффект являются однородными понятиями и количественно выражаются абсолютными величинами. В сравнении с эффектом результат является более общим понятием и обладает более сложным содержанием. Эффект как конечный результат обладает содержанием той из взаимодействующих противоположностей, доминирование которой изменило диссертации. На основе использования комплексного подхода в диссертации предложена модель механизма управления потребительским обществом, рассмотрены принципы его построения. 6. Эффективность экономики определяется эффективностью деятельности ее хозяйствующих субъектов, которые в условиях рынка непосредственно подвергаются воздействию рыночных механизмов и государственного регулирования. Проблема ее повышения является актуальной для каждого этапа развития общества и решается как на макро-, так и на микроуровнях экономики. На эффективность оказывает влияние весь спектр отношений социальноэкономической системы. Мы полагаем, что к определению понятия эффективности следует подходить не только с узкоэкономических, но и с общефилософских позиции. Изучение существующих в литературе точек зрения на содержание эффективности позволило нам прийти к выводу о том, что специфике природы потребительской кооперации, имеющей социальную направленность своей хозяйственной деятельности, в большей степени отвечает содержанке категории “социально-экономическая эффективность”. Социальноэкономическая эффективность представляет собой меру результативности как системы потребительской кооперации в целом, так и отдельного потребительского общества по отношению к совокупному социальному и экономическому эффекту их функцио!шровакия, выраженную экономическими измерителями. Социальный эффект относительно экономического выступает как более общий, более сложный по содержанию и многообразный по форме, а с учетом социальной миссии потребительской кооперации * как приоритетный. Социально-экономическая эффективность выражается в двух аспектах: социальном и экономическом. Социальный аспект состоит в подчиненности цели экономического роста первоочередным задачам социального развития кооперативных организаций. Экономический аспект состоит в наибольшем соответствии конечных результатов экономического роста достижению совокупности целей социального развития повышению степени удовлетворенности потребностей пайщиков, а, следовательно, росту уровня их благосостояния и созданию условий для развития их заинтересованности в |