|
кооперативной организации, проявляющегося в достижении максимального социальноэкономического эффекта. Мерой социально-экономической эффективности деятельности кооператива является степень приближения к достижению им основных целей, которые отражены в Уставе потребительского общества и могут быть обобщены в показателе планового уровня социально-экономического развития. Критерием экономической эффективности управления хозяйственной деятельностью организаций системы является получение в процессе ее осуществления максимального экономического эффекта (результата) при рациональном использовании ресурсов. . Поскольку критерий должен отражать сущность категории “результативность управления”, мы выделяем два обобщающих критерия: степень достижения желаемого результата; максимизация результата хозяйственной деятельности в расчете на единицу применяемых ресурсов. В свою очередь, в качестве частных критериев результативности управления потребобществом могут использоваться следующие критерии: конкурентоспособность потребительского общества; удовлетворенность работников результатами и организацией труда; удовлетворенность пайщиков деятельностью потребобщества; уровень управляемости; социальная активность пайщиков; динамичность развития и экономическая устойчивость потребобщества. Определение критериев позволяет подойти к обоснованию показателей оценки эффективности управления. Для этого необходимо использовать систему показателей, выражающих ту или иную сторону эффективности, исходя из предлагаемых критериев, позволяющих при их совокупном использовании дать полную характеристику деятельности потребобщества. Разработка показателей эффективности является основной проблемой при оценке эффективности управления. Поскольку экономика как сфера деятельности потребобщества является неотъемлемой частью социальных отношений в обществе, мы полагаем, что методологические основы оценки эффективности управления могут быть изложены, исходя из социальной эффективности деятельности потребобщества. Наша точка зрения основывается на приоритетности социальной миссии системы над ее хозяйственной деятельностью. С позиций системного подхода потребительское общество, как социальноэкономическая система, является сложным по содержанию и форме целостным образованием и выступает как общее по отношению к составляющим се социальной и экономической подсистемам как частным. Поэтому традиционные принципы измерения и построения показателей, оценивающих результативность только одной экономической подсистемы как частного, с диалектических позиций не могут быть 264 |
56 поискового характера, которые, как правило, не заканчивались разработкой методик, пригодных для практического использования. Признавая теоретическую ценность этих разработок, применительно к управлению потребительским обществом попытаемся изложить возможность применения иных подходов. ♦ Известно, что основной целью деятельности потребительской кооперации является удовлетворение потребностей ее членов. Достижение этой цели возможно посредством повышения уровня социально-экономического развития кооперативной организации, проявляющегося в достижении максимального социально-экономического эффекта. Мерой социально-экономической эффективности деятельности кооператива является степень приближения к достижению им основных целей, которые отражены в Уставе потребительского общества и могут бьггь обобщены в показателе планового уровня социальноэкономического развития. Критерием экономической эффективности управления хозяйственной £ деятельностью организаций потребительской кооперации является получение в процессе хозяйственной деятельности максимального экономического эффекта (результата) при рациональном использовании ресурсов. Этот критерий учтен при разработке Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года [57], где поставлена задача обеспечения безубыточной' работы потребительской кооперации при эффективном использовании экономического потенциала. Поскольку критерий должен отражать сущность категории “результативность управления”, мы выделяем два обобщающих критерия: степень достижения желаемого результата; максимизация результата хозяйственной деятельности в расчете на единицу применяемых ресурсов. В свою очередь, в качестве частных критериев результативности управления потребительским обществом, по нашему мнению, могут использоваться следующие критерии: конкурентоспособность потребительского общества; удовлетворенность работников результатами и организацией труда; 57 удовлетворенность пайщиков деятельностью потребительского общества; уровень управляемости; социальная активность пайщиков, их предпринимательская инициатива; динамичность развития и экономическая устойчивость потребительского общества. Определение критериев позволяет подойти к обоснованию показателей ♦ оценки эффективности управления. Для этого необходимо использовать систему показателей, каждьгй из который выражал бы ту или иную сторону эффективности, исходя из предлагаемых критериев, а взятые вместе, они давали бы полную характеристику социально-экономической деятельности потребительского общества. Разработка показателей эффективности является основной проблемой при оценке эффективности управления. Поскольку экономика как сфера деятельности потребительского общества является неотъемлемой частью социальных отношений в обществе, мы предполагаем, что методологические основы оценки эффективности управления могут быть изложены, исходя из £ социальной эффективности деятельности потребительского общества. Наша точка зрения основывается на приоритетности социальной миссии потребительской кооперации над ее хозяйственной (экономической) деятельностью. С позиций системного подхода потребительское общество, как социальноэкономическая' система, является более сложным по содержанию и форме целостным образованием и выступает как общее по отношению к составляющим се социальной и экономической подсистемам как частным. Поэтому традиционные принципы измерения и построения показателей, оценивающих результативность только одной экономической подсистемы как частного, с ^ диалектических позиций не могут быть аналогичными основным положениям для определения социально-экономической эффективности и построения ее показателей, характеризующих результативность социально-экономической системы как общего. В этом случае требуются отличные от традиционных подходы к определению социально-экономической эффективности и деятельности потребительской кооперации. Под результативностью управления потребительским обществом следует понимать его способность достигать желаемых результатов социально-экономической деятельности. Кроме того, результативность предполагает степень достижения того или иного результата, соотнесенную с потребленными при этом ресурсами. Такое определение отражает понятие результативности с позиций действенности системы управления потребительским обществом. Результативность управления, так же, как и его эффективность традиционно оценивается при помощи соответствующих критериев, которые рассмотрены в диссертации. Разработка показателей эффективности является основной проблемой при оценке эффективности управления. Поскольку экономика как сфера деятельности потребительского общества является неотъемлемой частью социальных отношений в обществе, мы предполагаем, что методологические основы оценки эффективности управления могут быть изложены, исходя из социальной эффективности деятельности потребительского общества. Наша точка зрения основывается на приоритетности социальной миссии потребительской кооперации над ее хозяйственной деятельностью. Разработка показателей эффективности является основной проблемой при оценке эффективности управления. Мы считаем, что экономический эффект от внедрения социальньос мероприятий нельзя оценить прямо. При этом ряд социальных мероприятий в экономическом отношении являются изначально убыточными, а эффект от их реализации имеет чисто социальный характер. Среди них оказание социальных услуг обслуживаемому населению (а не только пайщикам потребительской кооперации), охрана окружающей среды и др. В диссертации предложен ряд показателей для оценки социально-экономической эффективности деятельности потребительского общества. 7. Изменение условий экономического развития страны, вызванное переходом к рыночным отношениям, оказало свое влияние на состояние экономики потребительской кооперации и темпы ее развития. За первые годы рыночных реформ многие кооперативные организации оказались в состоянии глубокого кризиса, однако, начиная с 3998 года имеют место положительные |