|
1.2. Методика оценки эффективности управления потребительским обществом В рыночных условиях эффективность деятельности любого хозяйствующего субъекта в значительной степени зависит от качества работы управленческого аппарата, результативности принимаемых им решений. Это обусловливает значимость анализа эффективности управления. Ввиду сложности объекта управления для потребительских обществ такой анализ имеет решающее значение. В условиях расширения выполняемой потребительской кооперацией социальной миссии при оценке эффективности управления требуют учета не только экономические, но и социальные показатели. Эффективность системы управления потребительским обществом тесно связана с механизмом хозрасчетных отношений, она характеризует влияние централизации управления на результаты деятельности структурных подразделений, работающих на условиях внутрихозяйственного расчета, сопоставление получаемых ими результатов с осуществленными затратами. Мы считаем, что при проведении анализа эффективности системы управления потребительским обществом следует рассматривать показатели, оценивающие эффективность и управляемой, и управляющей подсистем системы управления. Для более глубокого анализа следует проводить оценку эффективности подсистем системы управления (производственной, финансовой, кадровой и т.д.), уделяя основное внимание при этом содержанию процесса управления, его информационному обеспечению, организации принятия и выполнения решений. Предлагаемый нами методический подход основывается на том, что управление потребительским обществом представляет собой сложную систему взаимоотношений между процессом и содержанием управления многоотраслевым кооперативным хозяйством. Отсюда мы полагаем, что система показателей для оценки эффективности управления потребительским обществом (рис. 58) должна объединять в себя пять групп показателей эффективности (структуры управления, технологии управления, результатов управления, системы управления, обобщающих показателей). Как следует из рисунка, первая группа показателей предназначена для анализа состава и структуры органов управления. Причем для системы потребительской кооперации, отличающейся сложностью своего организационного построения, основными объектами анализа выступают как иерархическая, так и функциональная структуры управления. 26S |
152 * * * Традиционно принято для определения экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности потребительского обшества рассчитывать ряд показателей, которые соотносят прибыль с затратами и ресурсами, использованными для ее получения. Мы считаем, что при проведении анализа эффективности системы управления потребительского общества следует рассматривать показатели, оценивающие эффективность как управляемой, так и управляющей подсистем системы управления. Причем для более глубокого анализа целесообразно производить оценку эффективности функциональных подсистем системы управления (производственной, технической, финансовой, кадровой и т.д.). Основное внимание при оценке эффективности управления должно уделяться содержанию процесса управления, его информационному обеспечению, организации принятия и выполнения решений. Предлагаемый нами методический подход основывается на том, что управление потребительским обществом представляет собой сложную систему взаимоотношений меящу процессом и содержанием управления многоотраслевым кооперативным хозяйством. Исходя из этого мы полагаем, что система показателей для оценки эффективности управления потребительским обществом (рис. 35) должна объединять в себя пять групп показателей эффективности (структуры управления, технологии управления, результатов управления, системы управления, обобщающих показателей). Рис. 35. Система показателей для оценки эффективности управления потребительским обществом 153 Как следует из рисунка, первая группа показателей предназначена для анализа состава и структуры органов управления. Причем для системы потребительской кооперации, отличающейся сложностью своего организационного построения, основными объектами анализа выступают как иерархическая, так и функциональная структуры управления. При анализе иерархической структуры управления изучаются состав и количество ступеней в аппарате управления. Задачей этого направления анализа является изучение разделения труда в области принятия решений и структуры аппарата управления, подготавливающего и обосновывающего их. В ходе анализа выявляются уровни квалификации работников, их компетентности, ответственности и правомочности с учетом сложности самой системы управления, уровня оснащенности аппарата управления современной оргтехникой. Важным направлением анализа является изучение информационной обеспеченности руководителя каждого уровня управления. Основой такого анализа служит анализ положений, определяющих круг обязанностей и круг принимаемых решений, который можно проводить, например, на основе разработанного нами Положения о полномочиях правления Вейделевского райпо (хтрил. 14). Логическое сопоставление получаемой информации позволяет уточнить, насколько она необходима и достаточна для принятия решений и через сколько стадий промежуто'шых подразделений она проходит. Сопоставление круга решений, принятие которых регламентировано действующими положениями фактически принимаемым решениям, дает возможность судить о правомочности руководителя, например, председателя правления потребительского общества. В процессе анализа иерархической структуры важно выявить степень централизации работ по отдельным функциям управления. Мы считаем, что для этого может быть использован коэффициент централизации, который рассчитывается по формуле: 8. В диссертации разработана методика анализа организационной структуры потребительского общества, основными этапами которой являются: выявление первичных количественных характеристик; определение некоторых количественных оценок; определение качественных характеристик с использованием экспертных оценок; оценка соответствия организационной структуры целям потребительской кооперации и состоянию внешней среды. Каждый их этапов подробно рассмотрен в диссертации. 9. Предложена модель организационной структуры управления потребительского общества районного уровня. Модель построена с соблюдением известных правил теории систем. Разработана система показателей для определения количественных оценок организационной структуры. Предложена схема оценки воздействия внешней среды на организационную структуру потребительского общества и соответствия структуры системе целей потребительской кооперации. Выявлена зависимость отдельных характеристик организационной структуры потребительского общества от его размеров и неопределенности работ. Мы считаем, что проведение анализа организационной структуры потребительского общества по предлагаемой нами методике позволит оптимизировать процесс их разработки и более полное соответствие целям развития потребительской кооперации. 10. В рыночных условиях эффективность деятельности любого хозяйствующего субъекта в значительной степени зависит от качества работы управленческого аппарата, результативности принимаемых им решении. Поэтому с точки зрения совершенствования текущей финансово-хозяйственной деятельности и достижения целей организации очень важным является анализ эффективности управления ею. Ввиду сложности объекта управления для потребительских обществ такой анализ имеет решающее значение. Предлагаемый нами методический подход основывается на том, что управление потребительским обществом представляет собой сложную систему взаимоотношений между процессом и содержанием управления многоотраслевым кооперативным хозяйством. Исходя из этого мы полагаем, что система показателей для оценки эффективности управления потребительским |