|
управления, связанных по горизонтали и вертикали и выполняющих различные задачи, стоящие перед ними. Соответственно различаются рабочие и информационные связи, установившиеся между органами управления. Существование организационных уровней обосновывается тем, что существует количественный предел числа сотрудников, деятельность которых управляющий может должным образом контролировать. Этот предел не постоянен и зависит от конкретных условий. Именно ограничения, оказывающие влияние на диапазон управления, лежат в основе создания уровней в организации: чем больше предприятие или чем уже диапазон управления, тем больше число уровней. Организационная структура, перегруженная подразделениями и уровнями, вызывает необходимость четкой координации и устранения возникающих проблем в управлении. Выполнение функций управления обеспечивается при использовании различных вариантов оргструктуры управления. Современный методический аппарат организационного проектирования позволяет сформировать множество вариантов организационных структур управления. Многообразие вариантов их построения управления выдвигает на передний план проблему оценки их эффективности как результата проведения реорганизационных процессов. Из множества возможных структур необходимо выбрать такую, которая не выход1гт за пределы области ограничений на допустимые варианты структурных решений и оптимизирует функционал, заданный на множестве структур и оценивающий качество функционирования системы. Оценка эффективности организационных решении важнейший вопрос при анализе и синтезе структуры аппарата управления. Для эффективного управления необходимо сформировать такую структуру, которая обеспечивала бы своевременное принятие качественных управленческих решений и доведение их до исполнителей. Известно, что организационной структурой управления (организационной формой управления) называют внутреннее устройство системы управления, которое обычно описывается совокупностью организационных единиц (структурных подразделений и должностных лиц), взаимоотношениями этих организационных единиц между собой и с управляемой деятельностью (объектом управления). Эти отношения состоят обычно из двух различных информационных связей вертикальных (административных), по которым происходит передача информации, изменяющей состояние системы, и горизонтальных (деятельностных функцнонашных), по которым происходит передача исполнительской информации, не изменяющей состояние системы, выступающей в качестве промежуточной, подготовительной для 283 |
136 жизнеспособности определенного типа организационной структуры, характеризующегося составом организационных параметров. На современном этапе развития происходит формирование таких структур управления, которые наиболее полно отвечают сложившимся принципам и функциям управления. Организационная структура управления охватывает качественное разделение и количественную пропорциональность труда в системе управления. При этом должны устанавливаться задачи, права, обязанности отдельных органов управления и участие отдельных работников в !’ выполнении управленческих задач. Организационная структура управления реализуется как расположение органов управления, связанных по горизонтали и вертикали и выполняющих различные задачи, стоящие перед ними. Соответственно различаются рабочие и информационные связи, установившиеся между органами управления. Существование организационных уровней обосновывается тем, что существует количественный предел числа сотрудников, деятельность которьхх <ф управляющий может должным образом контролировать. Этот предел не постоянен и зависит от конкретных условий. Именно ограничения, оказывающие влияние на диапазон управления, лежат в основе создания уровней в организации: чем больше предприятие или чем уже диапазон управления, тем больше число уровней. Организационная структура, перегруженная подразделениями и уровнями, вызывает необходимость четкой координации и устранения возникающих проблем в управлении. Выполнение функций управления обеспечивается при использовании различных вариантов организационной структуры управления. Современный методический аппарат организационного проектирования позволяет А сформировать множество вариантов организационных структур управления. Многообразие вариантов построения организационных структур управления выдвигает на передний план проблему оценки их эффективности. Из 1 множества возможных структур необходимо выбрать такую, которая не выходит за пределы области ограничений на допустимые варианты структурных решений 137 и оптимизирует функционал, заданный на множестве структур и оценивающий качество функционирования системы. Оценка эффективности организационных решений * важнейший вопрос при анализе и синтезе структуры аппарата управления. Для эффективного управления необходимо сформировать такую структуру, которая обеспечивала ♦ бы своевременное принятие качественных управленческих решений и доведение их до исполнителей. Известно, что организационной структурой управления (организационной I формой управления) называют внутреннее устройство системы управления, которое обычно описывается совокупностью организационных единиц (структурньсх подразделений и должностных лиц), взаимоотношениями этих организационных единиц между собой и с управляемой деятельностью (объектом управления). Эти отношения состоят обычно из двух различных информационных связей вертикальных (административных), по которым происходит передача % информации, изменяющей состояние системы, и горизонтальных (деятельностных функциональных), по которым происходит передача исполнительской информации, не изменяющей состояние системы, выступающей в качестве промежуточной, подготовительной для формирования управленческих решений. По вертикальным связям реализуется воздействие субъекта управления на объект с целью перевода в целевое состояние, по горизонтальным взаимодействие элементов управления в процессе хозяйственной деятельности и обратная связь объекта с субъектом. ' Таким образом, организационная структура управления представляет А1 собой совокупность организационных единиц, упорядоченных в административно-деятельностном пространстве. В административном измерении организационная структура характеризуется уровнями управления, а в деятельностном звеньями управления. Уровни управления представляют собой совокупность организационных единиц, ответственных за достижение целей одного уровня. Звеном управления называется совокупность организации, четко регламентирующей деятельность подразделений и должностных лиц. 6. При совершенствовании организационной структуры системы потребительской кооперации необходимо учитывать следующие положения: уменьшить количество звеньев и уровней управления; расширить элементы управления, ориентированные на участие пайщиков в управлении; использовать преимущества территориального построения системы. Организации потребительской кооперации должны расширять сотрудничество с местными государственными органами власти, изучать потребности обслуживаемого населения, привлекать пайщиков в участию в деятельности потребительских обществ и их союзов. Мы полагаем, что дальнейшая реорганизация организационных структур управления должна проводиться с учетом отраслевой структуры хозяйства и определяется необходимостью постоянного мониторинга рыночной конъюнктуры. 7. Выполнение функций управления обеспечивается при использовании различных вариантов организационной структуры управления. Современный методический аппарат организационного проектирования позволяет сформировать множество вариантов организационных структур управления. Это в свою очередь выдвигает на передний план проблему оценки их эффективности. Считаем, что организационная структура потребительского общества в процессе ее совершенствования должна опираться на методические основы ее анализа. Причем, с учетом того обстоятельства, что в настоящее время большинство потребительских обществ районного уровня функционирует на условиях внутреннего хозяйственного расчета, то есть является единым юридическим лицом, считаем, что следующим этапом работы по совершенствованию структуры управления должно стать не сокращение уровней управления, которое уже состоялось, а оптимизация функций звеньев управления отдельных структурных подразделений потребительского общества. В диссертации рассмотрены критерии оценки организационных структур управления потребительского общества. |