|
формирования управленческих решений. По вертикальным связям реализуется воздействие субъекта управления на объект с целью перевода в целевое состояние, по горизонтальным взаимодействие элементов управления в процессе хозяйственной деятельности и обратная связь объекта с субъектом. С этих позиций, организационная структура управления представляет собой совокупность организационных единиц, упорядоченных в административнодеятельностном пространстве. В административном измерении организационная структура характеризуется уровнями управления, а в деятельностном звеньями управления. Уровни управления представляют собой совокупность организационных единиц, ответственных за достижение целей одного уровня. Звеном управления i называется совокупность организационных единиц, специализирующихся на решении однородных задач. Обособление звеньев обычно обусловливается объективными свойствами управляемой деятельности и применяемой технологам управления. В свою очередь укрупненная область деятельности того или иного звена называется функцией. Исходя из этих основных положений теории управления, считаем, что организационная структура потребительского общества в процессе ее совершенствования должна отвечать методическим основам ее анализа. Причем, с учетом того обстоятельства, что в настоящее время большинство потребительских обществ районного уровня функционирует на условиях внутреннего хозяйственного расчета, то есть является единым юридическим лицом, считаем, что следующим этапом работы по совершенствованию структуры управления должна стать оптимизация функций звеньев управления отдельных структурных подразделений потребительского общества. В качестве критериев оценки эффективности организационных структур управления потребительского общества, по нашему мнению, могут быть выделены следующие критерии: характеризующие экономические и социальные процессы; отражающие содержание управления и особенности потребительской кооперации; оценивающие процесс управления, уровень управленческой деятельности; оценивающие административно-управленческие расходы в сопоставлении с экономическими результатами деятельности. Нами предлагается методика анализа организационной структуры потребительского общества, последовательность этапов которой изображена на рисунке 60. 284 |
137 и оптимизирует функционал, заданный на множестве структур и оценивающий качество функционирования системы. Оценка эффективности организационных решений * важнейший вопрос при анализе и синтезе структуры аппарата управления. Для эффективного управления необходимо сформировать такую структуру, которая обеспечивала ♦ бы своевременное принятие качественных управленческих решений и доведение их до исполнителей. Известно, что организационной структурой управления (организационной I формой управления) называют внутреннее устройство системы управления, которое обычно описывается совокупностью организационных единиц (структурньсх подразделений и должностных лиц), взаимоотношениями этих организационных единиц между собой и с управляемой деятельностью (объектом управления). Эти отношения состоят обычно из двух различных информационных связей вертикальных (административных), по которым происходит передача % информации, изменяющей состояние системы, и горизонтальных (деятельностных функциональных), по которым происходит передача исполнительской информации, не изменяющей состояние системы, выступающей в качестве промежуточной, подготовительной для формирования управленческих решений. По вертикальным связям реализуется воздействие субъекта управления на объект с целью перевода в целевое состояние, по горизонтальным взаимодействие элементов управления в процессе хозяйственной деятельности и обратная связь объекта с субъектом. ' Таким образом, организационная структура управления представляет А1 собой совокупность организационных единиц, упорядоченных в административно-деятельностном пространстве. В административном измерении организационная структура характеризуется уровнями управления, а в деятельностном звеньями управления. Уровни управления представляют собой совокупность организационных единиц, ответственных за достижение целей одного уровня. Звеном управления называется совокупность 138 организационных единиц, специализирующихся на решении однородных задач. Обособление звеньев обычно обусловливается объективными свойствами управляемой деятельности и применяемой технологии управления. В свою очередь укрупненная область деятельности того или иного звена называется функцией. Исходя из этих основных положений теории управления считаем, что организационная структура потребительского общества в процессе ее совершенствования должна отвечать методическим основам ее анализа. Причем, с учетом того обстоятельства, что в настоящее время большинство потребительских обществ районного уровня функционирует на условиях внутреннего хозяйственного расчета, то есть является единым юридическим лицом, считаем, что следующим этапом работы по совершенствованию структуры управления должна стать оптимизация функций звеньев управления отдельных структурных подразделений потребительского общества. В качестве критериев оценки эффективности организационных структур управления потребительского общества, по нашему мнению, могут быть % выделены следующие: критерии, характеризующие экономические и социальные процессы; критерии, отражающие содержание управления и особенности потребительской кооперации; критерии, оценивающие процесс управления, уровень управленческой деятельности; критерии, оценивающие административно-управленческие расходы в сопоставлении с экономическими результатами деятельности. Нами предлагается методика анализа организационной структуры потребительского общества, последовательность этапов которой изображена на £ рисунке 31. Уместно отметить, что при анализе организационной структуры могут применяться различные методы: графическое моделирование, применение относительных и средних величин, группировка, сравнение, метод цепных подстановок, корреляционно-регрессионный анализ, применение аналогий, экспертные оценки, специальные методы диагностики (математическое, имитационное и другие виды моделирования). организации, четко регламентирующей деятельность подразделений и должностных лиц. 6. При совершенствовании организационной структуры системы потребительской кооперации необходимо учитывать следующие положения: уменьшить количество звеньев и уровней управления; расширить элементы управления, ориентированные на участие пайщиков в управлении; использовать преимущества территориального построения системы. Организации потребительской кооперации должны расширять сотрудничество с местными государственными органами власти, изучать потребности обслуживаемого населения, привлекать пайщиков в участию в деятельности потребительских обществ и их союзов. Мы полагаем, что дальнейшая реорганизация организационных структур управления должна проводиться с учетом отраслевой структуры хозяйства и определяется необходимостью постоянного мониторинга рыночной конъюнктуры. 7. Выполнение функций управления обеспечивается при использовании различных вариантов организационной структуры управления. Современный методический аппарат организационного проектирования позволяет сформировать множество вариантов организационных структур управления. Это в свою очередь выдвигает на передний план проблему оценки их эффективности. Считаем, что организационная структура потребительского общества в процессе ее совершенствования должна опираться на методические основы ее анализа. Причем, с учетом того обстоятельства, что в настоящее время большинство потребительских обществ районного уровня функционирует на условиях внутреннего хозяйственного расчета, то есть является единым юридическим лицом, считаем, что следующим этапом работы по совершенствованию структуры управления должно стать не сокращение уровней управления, которое уже состоялось, а оптимизация функций звеньев управления отдельных структурных подразделений потребительского общества. В диссертации рассмотрены критерии оценки организационных структур управления потребительского общества. |