убыточность организации, приводит к снижению экономической заинтересованности пайщиков в деятельности потребительской кооперации. Таким образом, исследование эволюции отношений собственности в потребительской кооперации и действующего законодательства показало, что наличие нормативно-правовой базы для регулирования отношений собственности является необходимым условием для обеспечения сохранности кооперативной собственности и повышения эффективности ее использования в процессе управления социальноэкономической деятельностью потребительской кооперации. 1.5. Социальная миссия потребительской кооперации и направления ее реализации Как уже отмечалось в вопросе 1.2. диссертационной работы, социальные приоритеты деятельности потребительской кооперации являются актуальными для всего периода развития кооперативного движения и обусловлены его социальноэкономической природой. Изначально кооперация возникла как социальный механизм регулирования противоречий и неизбежных издержек рыночной экономики. Так, А.В. Чаянов расчленял ее на два самостоятельных понятия: «кооператив как организационнохозяйственную форму» и «широкое социальное движение, или, точнее, движения, обладающие свойственной им идеологией и пользующиеся кооперативными формами как одним из орудий своего конкретного воплощения. Эти последние движения ставят перед собой те или иные социальные цели и вне их немыслимы» [267, с. 193-194]. В кооперации «царит не капитал, не вещь, а человек, личность», подчеркивал М.И. Туган-Барановский, определяя приоритет социальных целей над экономическими [255, с.. 234]. Из приведенных определений классиков кооперации вытекают особенности ее социальной миссии. Социальная цель кооперации определена в статье 3 Устава МКА: «Продолжая работу рочдельских пионеров в соответствии с кооперативными принципами, МКА стремится.... заменить режим, базирующийся на прибыли, кооперативной системой, организованной в интересах всего общества и основанной на взаимопомощи» [62, с. 90]. Известно, что потребительская кооперация с 1935 года осуществляет свою деятельность в основном в сельской местности. Отечественное село в настоящее время 64 |
9 ГЛАВА 1. ПОТРЕБНОСТИ ПАЙЩИКОВ ОСНОВА РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ 1.1. Социальные основы кооперации Социальные приоритеты деятельности потребительской кооперации являются актуальными для всего периода развития кооперативного движения и обусловлены его социально-экономической природой. Термин "кооперация” в переводе с латинского языка означает совместное ведение дел, сотрудничество и употребляется двояко. В широком смысле кооперация социально-хозяйственная организация (объединение кооперативов) и в узком кооперация труда форма организации труда, при которой люди совместно участвуют в одном или разных, но связанных между собой процессах труда. [8, с. 22 ]. Кроме того, термин “кооперация” употребляется в разт>1х значениях для обозначения совокупности кооперативов: объединяющих представителей определенных социальных слоев рабочая, крестьянская, школьная; осуществляющих деятельность в разных регионах страны городская, сельская, районная, областная, российская; осуществляющих деятельность в разных отраслях народного хозяйства производственная, торговая, заготовительная, кредитная, сельскохозяйственная, строительная, транспортная, жилищная и др. Изначально кооперация возникла как социальный механизм регулирования противоречий и неизбежных издержек рыночной экономики. Выдающийся теоретик и практик кооперации А.В. Чаянов расчленял ее на два самостоятельных понятия: "кооператив как организационно-хозяйственную форму” и "широкое социальное движение, или, точнее, движения, обладающие свойственной им идеологией и пользующиеся кооперативными формами как одним из орудий своего конкрегного воплощения. Эти последние движения ставят перед собой те или иные социальные цели и вне их немыслимы" [169, с. 193-194]. Отличительной особенностью кооперации как социального движения является наличие определенной социальной цели. Ст. 3 Устава Международного кооперативного альянса (МКА), созданного в 1895 году, гласит: "Продолжая работу рочдельских пионеров в соответствии с кооперативными принципами, МКА стремится. .. заменить режим, базирующийся на прибыли, кооперативной системой, организованной в интересах всего общества и основанной на взаимопомощи" [28, с. 90]. В кооперации "царит не капитал, не вещь, а человек, личность", подчеркивал М.И. Туган-Барановский, определяя приоритет социальных целей над экономическими [158, с. 434]. Из приведенных определений классиков кооперации вытекают особенности ее социальной природы. В научной литературе сформировались два основных подхода к определению места и роли кооперации в экономической системе. Сторонники одного из них [39, 52, 64, 146], мнение которых мы разделяем, связывают ее с коренным пересмотром взглядов на природу общества, видят в кооперации средство преобразования всей экономической системы и считают, что эта форма хозяйствования должна постепенно охватить все сферы экономики по мере того, как государственные и муниципальные предприятия будут осваивать кооперативные принципы. Другие [5, 15, 23, 30] считают, что возрождение кооперации не дает оснований для подобных выводов и что вряд ли главное направление экономической реформы следует сводить к повсеместному распространению кооперативных принципов в хозяйственной деятельности. Для характеристики развития общественной и хозяйственной деятельности кооперативов и их объединений применяют термин “кооперативное движение”, под которым понимается общественная деятельность людей по распространению кооперативных идей с целью привлечения новых членов и защиты хозяйственных интересов кооперативных предприятий и организаций. Мы согласны с точкой зрения Тепловой JI.E. и Исаенко Е.В., высказанной в [152, с. 4] в том, что “кооперативное движение это многообразная социальная отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Вместе с тем, потребительское общество не отвечает по обязательствам пайщиков. Субсидиарная ответственность пайщиков по обязательствам потребительского общества определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и уставом потребительского общества. В статье 116 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулировано положение об ответственности членов потребительских кооперативов: "Члены потребительского кооператива обязаны в течение 3 месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооперативов" [25, с. 116]. Юридический термин "субсидиарная ответственность" означает здесь ответственность одних членов потребительской кооперации за неполное выполнение обязательств другими членами. Из этого обстоятельства можно сделать вывод о том, что экономическая 6 ез1рамотность руководителей и специалистов кооперативных организаций, имеющая следствием убыточность организации, может иметь следствием снижение заинтересованности пайщиков в деятельности потребительской кооперации. Таким образом, исследование эволюции отношений собственности в потребительской кооперации и действующего законодательства показало, что наличие нормативно-правовой базы для регулирования отношений собственности является необходимым условием для реализации интересов пайщиков, находящих свое выражение в их потребностях. |