|
Незамедлительного реформирования требует и система распределения государственных субсидий. В настоящее время для получения государственных субсидий сельскохозяйственные предприятия должны, как правило, выполнить ряд условий. В их числе такие как: реализация сельскохозяйственной продукции в определенном объеме исключительно перерабатывающим предприятиям, зарегистрированным и действующим на территории Республики Мордовия; отражение данных о производстве и реализации сельскохозяйственной продукции в отчетности органов местного самоуправления; приобретение кормов для животных у определенных предприятий по фиксированным ценам. На наш взгляд, в Закон о государственной поддержке, а также в Постановление Правительства Республики Мордовия №435 «О мерах по реализации закона Республики Мордовия «О государственной поддержке сельского хозяйства» должны быть внесены изменения, в соответствии с которыми единственным условием для предоставления сельскохозяйственным предприятиям субсидий будет являться достижение определенного объема производства и рентабельности сельскохозяйственной продукции. Также необходимо изменить и сам процесс получения субсидий. Из многоступенчатого он должен стать двухступенчатым. Заявления и документы, содержащие расчеты фактически произведенных затрат, а также суммы субсидий необходимо подавать предприятиями АПК не в органы местного самоуправления, а непосредственно в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия. Выделение финансовых средств также должно происходить из Министерства сельского хозяйства и продовольствия непосредственно сельскохозяйственным предприятиям. По нашему мнению, наделение районных сельскохозяйственных управлений функцией распределения субсидий излишне и ведет лишь к затягиванию процедуры получения средств предприятиями. Следует отметить, что одним из самых существенных методов, позволяющим более успешно адаптироваться предприятиям АПК к функцио118 |
дироваиия предприятий АПК, в котором единственным условием для предоставления им субсидий будет являться достижение определенного объема производства и рентабельности производимой продукции. Данные изменения должны найти свое отражение и в соответствующих нормативноправовых актах, к которым, в первую очередь, относятся Закон РМ «О государственной поддержке сельского хозяйства», а также Постановление Правительства РМ №435 «О мерах по реализации закона Республики Мордовия «О государственной поддержке сельского хозяйства». В итоге, у предприятий АПК республики появятся возможности налаживания взаимовыгодных хозяйственных связей с хозяйствующими субъектами других регионов. Следует отметить, что процедура подачи заявки и получения субсидий, также требует определенных корректировок. На наш взгляд, поскольку речь идет о государственных финансах, рассмотрение данного вопроса не должно осуществляться на муниципальном уровне. Весь механизм от подачи заявки до получения финансовых ресурсов, должен осуществляться в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия. Более того, распределение субсидий на уровне районных сельскохозяйственных управлений ведет лишь к затягиванию процесса получения средств предприятиями. Следует отметить, что реализуемый в настоящее время в стране национальный проект «Развитие АПК», по которому Республика Мордовия является одним из самых активных регионов, также сопровождается рядом недостатков, не позволяющими в полной мере предприятиям отрасли использовать преимущества льготного государственного кредитования. Поскольку приоритетными направлениями проекта являются ускоренное развитие животноводства и стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, средним и крупным предприятиям сложнее получить финансирование, если оно не связано с животноводством. На 103 наш взгляд, реализация данного проекта требует ряда корректировок и расширения целевых установок. Одним из самых существенных методов, позволяющим более успешно адаптироваться предприятиям АПК к функционированию в условиях негативного влияния внешних факторов риска, является страхование. При этом катастрофичность ряда факторов риска, свойственных предприятиям АПК, требует для страхования особых условий. Они связаны с принятием страховщиком определенных мер, направленных на обеспечение собственной финансовой безопасности. Поэтому трудно представить современную страховую компанию, которая согласилась бы страховать риски в системе АПК. В связи с этим масштабному внедрению программ кредитной, страховой и иной поддержки АПК должна предшествовать государственная концепция его развития. Выбранные на сегодняшний день приоритеты социально-экономического развития государства, позволяют говорить о наличии такой концепции, нуждающейся в разработке конкретных практических мероприятий ее эффективной реализации. Для самого распространенного в сельском хозяйстве страхования урожая в большинстве развитых стран ведущую роль играет государство. В странах ЕС государства имеют право предоставлять фермерам субсидии на сельхозстрахование. Государственная поддержка страхования в широком масштабе осуществляется, например, во Франции, где создан Национальный гарантийный фонд для компенсации ущерба от крупных сельскохозяйственных бедствий. Средства фонда формируются на 50% за счет государственного бюджета и на 50% за счет страховых взносов фермеров. Размер же компенсации страховых платежей фермерам устанавливают Министерство сельского хозяйства и Министерство финансов страны. В Канаде при страховании сельхозкультур 50% платит фермер, 25% федеральное правительство и 25% правительство провинции. При страховании доходов фермеров бюджетные субсидии составляют 67%. 104 |