|
нированию в условиях негативного влияния внешних факторов риска, является страхование. При этом катастрофичность ряда факторов риска, свойственных предприятиям АПК, требует для страхования особых условий. Они связаны с принятием страховщиком определенных мер, направленных на обеспечение собственной финансовой безопасности. Поэтому трудно представить современную страховую компанию, которая не отождествляла бы страхование рисков в системе АПК, с высоким уровнем риска. В связи с этим масштабному внедрению программ кредитной, страховой и иной поддержки АПК должна предшествовать государственная концепция его развития. Выбранные на сегодняшний день приоритеты социально-экономического развития государства, позволяют говорить о наличии такой концепции, нуждающейся в разработке конкретных практических мероприятий ее эффективной реализации. Для самого распространенного в сельском хозяйстве страхования урожая в большинстве развитых стран ведущую роль играет государство. В странах ЕС государства имеют право предоставлять фермерам субсидии на сельхозстрахование. Государственная поддержка страхования в широком масштабе осуществляется, например, во Франции, где создан Национальный гарантийный фонд для компенсации ущерба от крупных сельскохозяйственных бедствий. Средства фонда формируются на 50% за счет государственного бюджета и на 50% за счет страховых взносов фермеров. Размер же компенсации страховых платежей фермерам устанавливают Министерство сельского хозяйства и Министерство финансов страны. В Канаде при страховании сельхозкультур 50% платит фермер, 25% федеральное правительство и 25% правительство провинции. При страховании доходов фермеров бюджетные субсидии составляют 67%. В США еще в 1938 г. была организована действующая и по сей день Федеральная корпорация страхования урожая Департамента сельского хозяйства (ФКСУ). Уполномоченные страховщики частные страховые ком119 |
наш взгляд, реализация данного проекта требует ряда корректировок и расширения целевых установок. Одним из самых существенных методов, позволяющим более успешно адаптироваться предприятиям АПК к функционированию в условиях негативного влияния внешних факторов риска, является страхование. При этом катастрофичность ряда факторов риска, свойственных предприятиям АПК, требует для страхования особых условий. Они связаны с принятием страховщиком определенных мер, направленных на обеспечение собственной финансовой безопасности. Поэтому трудно представить современную страховую компанию, которая согласилась бы страховать риски в системе АПК. В связи с этим масштабному внедрению программ кредитной, страховой и иной поддержки АПК должна предшествовать государственная концепция его развития. Выбранные на сегодняшний день приоритеты социально-экономического развития государства, позволяют говорить о наличии такой концепции, нуждающейся в разработке конкретных практических мероприятий ее эффективной реализации. Для самого распространенного в сельском хозяйстве страхования урожая в большинстве развитых стран ведущую роль играет государство. В странах ЕС государства имеют право предоставлять фермерам субсидии на сельхозстрахование. Государственная поддержка страхования в широком масштабе осуществляется, например, во Франции, где создан Национальный гарантийный фонд для компенсации ущерба от крупных сельскохозяйственных бедствий. Средства фонда формируются на 50% за счет государственного бюджета и на 50% за счет страховых взносов фермеров. Размер же компенсации страховых платежей фермерам устанавливают Министерство сельского хозяйства и Министерство финансов страны. В Канаде при страховании сельхозкультур 50% платит фермер, 25% федеральное правительство и 25% правительство провинции. При страховании доходов фермеров бюджетные субсидии составляют 67%. 104 В США еще в 1938 г. была организована действующая и по сей день Федеральная корпорация страхования урожая Департамента сельского хозяйства (ФКСУ). Уполномоченные страховщики частные страховые компании принимают участие в федеральной программе страхования и перестраховываются в ФКСУ. Минимальный уровень страхования полностью финансируется за счет бюджета и гарантирует фермерам минимальное возмещение ущерба в случае снижения урожая ниже, чем на 50% от ожидаемого. При этом ущерб возмещается из расчета 60% фиксированной цены. Расширение застрахованного риска по сравнению с минимальным относится к добровольному страхованию. Сформировавшаяся в 60-70 е годы прошлого века в нашей стране система обязательного страхования от неурожая более 20 лет служила надежным механизмом возмещения потерь от засухи, градобитий, наводнений и других стихийных бедствий. На сегодняшний день воссоздание системы страхования в сельском хозяйстве обусловлено Федеральным законом «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 г. и принятым во исполнение этого закона Постановлением Правительства РФ « О Государственном регулировании страхования в сфере агропромышленного производства» от 27 ноября 1997 г., принципиальные положения которого во многом базируются на условиях обязательного (действовавшего в СССР) страхования урожая сельскохозяйственных структур. Однако сегодня представляется совсем иная ситуация. Ранее обязательное страхование урожая возлагалось государством на систему Госстраха, имевшую разветвленную сеть филиалов в каждом более или менее крупном населенном пункте страны и значительные страховые резервы. В настоящее время Росгосстрах во многом утратил финансовую мощь и практически лишился государственной поддержки. Другие страховые компании не имеют ни необходимой филиальной сети, ни опыта работы в отрасли. Кроме того, осуществление страхования сельскохозяйственных рисков даже несколькими компаниями, объединенными в пул, не 105 |