|
он носил весьма общий и декларативный характер. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня категорий инвалидов, для которых необходимы модификации средств транспорта, связи и информатики» (1993) содержало конкретные регламентирующие нормы по приспособлению общественного и индивидуального транспорта для инвалидов с поражением опорнодвигательного аппарата и инвалидов с нарушениями зрения, слуха, речи. Постановление Правительства Российской Федерации «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» (1994) также являлось определенным шагом на пути внедрения конкретных мер. Оно было направлено на введение в ведомственные нормативные акты в области строительства требований по проведению обязательной экспертизы проектно-сметной документации на застройку городов и других поселении, строительство и реконструкцию зданий и сооружений в части обеспечения доступности их для инвалидов. На органы Государственного архитектурно-строительного надзора был возложен контроль за соблюдением требований доступности при строительстве и реконструкции зданий и сооружений. К этой деятельности рекомендовалось привлекать общественные организации инвалидов. Более детально вопросы контроля за соблюдением требований доступности окружающей среды отражены в Постановлении Минстроя «Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства. РДС 11-201-95» (1995). Она регламентирует соблюдение интересов инвалидов с различными ограничениями жизнедеятельности в процессе строительства городов и сельских поселении, при размещении* зданий, организации пешеходных и транспортных потоков, благоустройстве и озеленении территории. Она обязывает принимать архитектурнопланировочные решения с учетом комфортности и доступности для инвалидов. |
5.2.2. Обеспечение доступности для инвалидов среды жизнедеятельности Традиционно в России меры по обеспечению доступности окружающей среды для инвалидов на государственном уровне не принимались. Преобладающее большинство инвалидов с опорно-двигательными и сенсорными нарушениями не имели возможности передвигаться по городу, посещать учреждения, организации и предприятия производственного, социального, культурного назначения, осуществлять обычные для всех людей коммуникации. Как показал анализ, первым правовым документом такого рода был Указ Президента Российской Федерации «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» (1992), который обязывал государственные органы принимать соответствующие меры. Однако в целом он носил весьма общий и декларативный характер. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня категорий инвалидов, для которых необходима модификация средств транспорта, связи и информатики» (1993) содержало конкретные регламентирующие нормы по приспособлению общественного и индивидуального транспорта для инвалидов с поражением опорно(вигательного аппарата и инвалидов с нарушениями зрения, слуха, речи. Постановление Правительства Российской Федерации «Об обеспечении формирования юступнои для инвалидов среды жизнедеятельности» (1994) также являлось определенным шагом на пути внедрения конкретных мер. Оно было направлено на введение в ведомственные нормативные акты в области строительства требований по проведению обязательной экспертизы проектно-сметной документации на застройку городов и других поселений, строительство и реконструкцию зданий и сооружений в части обеспечения доступности их для инвалидов. На органы Государственного архитектурно-строительного надзора был возложен контроль за соблюдением требований доступности при строительстве и реконструкции зданий и сооружений. К этой деятельности рекомендовалось привлекать общественные организации инвалидов. Более детально вопросы контроля за соблюдением требований доступности окружающей среды отражены в Инструкции о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства (1994). Она регламентирует соблюдение интересов инвалидов с различными ограничениями жизнедеятельности в процессе строительства городов и сельских поселений, при размещении зданий, организации пешеходных и транспортных потоков, благоустройстве и озеленении территории. Она обязывает принимать архитектурно-планировочные решения с учетом комфортности и доступности для инвалидов. Основным правовым актом, содержащим гарантии государства по организации среды жизнедеятельности для инвалидов, является Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (1995). Он обязывает федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления создавать условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К таким объектам Закон относит жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные, спортивные учреждения и сооружения. Эти же требования распространяются на все организации, предприятия и учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Условия беспрепятственного доступа должны быть созданы для инвалидов с любыми ограничениями жизнедеятельности, в том числе, для инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников. Также Закон предусматривает организацию беспрепятственного пользования инвалидами всеми видами городского и пригородного транспорта, а также доступность |