|
возможностями находится сам человек, его особые образовательные и иные специальные потребности, его права и интересы. В условиях перераспределения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации приоритеты в формировании организационно-правовых основ деятельности в отношении инвалидов должны быть предоставлены федеральным органам, основные функции по реализации социальной политики в отношении инвалидов должны быть возложены на субъекты Российской Федерации. До настоящего времени отсутствует единая система реабилитации инвалидов, координирующая и направляющая деятельность различных органов и учреждений, ответственных за осуществление мероприятий по медицинским, социальным и профессиональным аспектам реабилитации. Исследование инвалидности населения на федеральном и региональном уровне необходимо для разработки и организации целенаправленных мероприятий по ее снижению, определению необходимой потребности инвалидов в различных видах реабилитационных мероприятий и услуг, разработки оптимальной модели медико-социальной реабилитации инвалидов и ее правового обеспечения. Для эффективного решения многочисленных проблем инвалидов необходимо формирование системы реабилитации инвалидов на федеральном и региональном уровне, оптимальное функционирование которой может осуществляться лишь на базе единых организационно-правовых основ. |
(Парсонс Т., 1993, Штерн С., 1996, Коробов В.М., 1999, Царик А.В., 2000, Разумов А.М. 2002, Harrison J., 1987, Foucault М., 1973, John-Dixon F., 2001). Отдавая приоритет реабилитации среди других видов социальной защиты инвалидов, специалисты учитывают не только человеческие и * социальные факторы, но и экономические. По их мнению, экономическая стоимость предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов следует соизмерять с экономическими потерями, выражающимися в утрате одной десятой людского потенциала во всемирном масштабе, плюс потери в налоговых отчислениях и стоимости выплат для инвалидов (Дыскин А.А. с соавт., 1997, Дубынина Е.И., 1997, Шейман И.М., 1998, Шипова В.М., 1998, Липинская А.М., Устьянцев В.И., 2003, Braun M.S., 1991, Gillespie R., Gerhardt C.H., 1995, Kettle D.F., 1996, Stevens L., 1999, Kissman K., 2001). Профилактика инвалидности и реабилитация инвалидов являются проблемой государства и общества, межведомственной проблемой, для своего решения требуют комплексных мероприятий со стороны всех заинтересованных органов на федеральном, региональном и местном уровнях (Мироненкова М.И., 1996, Квачева П.И., 1997, Губин Т.И., 1999, Клишин А.А., Шугаев А.А., 1999, Вялков А.И., 2000, Дурова Л.И., 2000, Галь И.Г., 2001, Андреева О.С., 2002, Германова Т.В., 2002). В условиях перераспределения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации приоритеты в формировании организационно-правовых основ деятельности в отношении инвалидов должны быть предоставлены федеральным органам, основные функции по реализации социальной политики в отношении инвалидов должны быть возложены на субъекты Российской Федерации. В настоящее время в разных регионах сложились свои особенности состояния инвалидности и возможности реабилитации инвалидов, обусловленные историческим, экономическим, демографическим и социальным развитием данной территории (Сафронова В.М., 1995, Антонов В.В., 1997, Соловьева С.Д.* 1997, Гусева Н.К., Соколова И.А., 2000, Захаров А.В., 2000, Мельникова Л.С., 2000). Несмотря на некоторые позитивные шаги в плане создания государственной службы реабилитации инвалидов в отдельных субъектах Российской Федерации в нашей стране (Ширанович М.П., Ткаченко В.С., 1998, Лагункина В.И., 2000), следует отметить, что до настоящего времени отсутствует единая система реабилитации инвалидов, координирующая и направляющая деятельность различных органов и учреждении, ответственных за осуществление мероприятии по медицинским, социальным и профессиональным аспектам реабилитации. Исследование инвалидности населения на федеральном и региональном уровне необходимо для разработки и организации целенаправленных мероприятий по ее снижению, определению необходимой потребности инвалидов в различных видах реабилитационных мероприятий и услуг, разработки оптимальной модели медико-социальной реабилитации инвалидов и ее правового обеспечения. Для эффективного решения многочисленных проблем инвалидов необходимо формирование системы реабилитации инвалидов на федеральном и региональном уровне, оптимальное функционирование которой может осуществляться лишь на базе единых организационно-правовых основ. Государства, соблюдающие международные правила, несут ответственность за обеспечение качества жизни инвалидов, их всестороннее участие в жизни общества и обеспечение равенства. В России в последние годы многое сделано для того, чтобы обеспечить интеграцию инвалидов в соответствии с международными правилами (Эрхард Л., 1991, Эланский Ю.Г., Пешков С.П., 1997, Наберушкина Э.К. с совт., 1997, Гущин А.В., 2000, Черкашина Л.Н., 2000). Анализ международных документов о реабилитации инвалидов показал, что в отличие от других прав человека право инвалида на реабилитацию и интеграцию в общество стало предусматриваться |