|
образования. 3.2. Международно-правовая защита инвалидов. Государства, соблюдающие международные правила, несут ответственность за обеспечение качества жизни инвалидов, их всестороннее участие в жизни общества и обеспечение равенства. Анализ международных документов о реабилитации инвалидов показал, что в отличие от других прав человека право инвалида на реабилитацию и интеграцию в общество стало предусматриваться сравнительно недавно. Впервые оно нашло свое отражение во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. Начиная с этого времени принят ряд правовых актов международного значения, касающихся прав инвалидов на создание условии для максимально возможной реабилитации и активной жизнедеятельности. Источниками международных документов о правах человека, а также особых групп населения, является в основном Генеральная Ассамблея ООН, ее специализированные и региональные органы, Европейский союз, а также Международная Организация Труда (МОТ). Созданные ими международные документы условно можно разделить на две большие группы: касающиеся прав человека вообще, а значит и инвалидов, и касающиеся прав отдельных социальных групп, одной из которых являются инвалиды. К первой группе документов могут быть отнесены: Всеобщая декларация прав человека, Декларация социального прогресса и развития, Хартия социального обеспечения, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция ООН по вопросам образования, науки и культуры, Европейская социальная хартия, Рекомендация №69 МОТ «О |
1997, Гусева Н.К., Соколова И.А., 2000, Захаров А.В., 2000, Мельникова Л.С., 2000). Несмотря на некоторые позитивные шаги в плане создания государственной службы реабилитации инвалидов в отдельных субъектах Российской Федерации в нашей стране (Ширанович М.П., Ткаченко В.С., 1998, Лагункина В.И., 2000), следует отметить, что до настоящего времени отсутствует единая система реабилитации инвалидов, координирующая и направляющая деятельность различных органов и учреждении, ответственных за осуществление мероприятии по медицинским, социальным и профессиональным аспектам реабилитации. Исследование инвалидности населения на федеральном и региональном уровне необходимо для разработки и организации целенаправленных мероприятий по ее снижению, определению необходимой потребности инвалидов в различных видах реабилитационных мероприятий и услуг, разработки оптимальной модели медико-социальной реабилитации инвалидов и ее правового обеспечения. Для эффективного решения многочисленных проблем инвалидов необходимо формирование системы реабилитации инвалидов на федеральном и региональном уровне, оптимальное функционирование которой может осуществляться лишь на базе единых организационно-правовых основ. Государства, соблюдающие международные правила, несут ответственность за обеспечение качества жизни инвалидов, их всестороннее участие в жизни общества и обеспечение равенства. В России в последние годы многое сделано для того, чтобы обеспечить интеграцию инвалидов в соответствии с международными правилами (Эрхард Л., 1991, Эланский Ю.Г., Пешков С.П., 1997, Наберушкина Э.К. с совт., 1997, Гущин А.В., 2000, Черкашина Л.Н., 2000). Анализ международных документов о реабилитации инвалидов показал, что в отличие от других прав человека право инвалида на реабилитацию и интеграцию в общество стало предусматриваться сравнительно недавно. Впервые оно нашло свое отражение во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. Начиная с этого времени принят ряд правовых актов международного значения, касающихся прав инвалидов на создание условий для максимально возможной реабилитации и активной жизнедеятельности. Изучению правовых документов в сфере реабилитации инвалидов, принятых основными международными организациями, посвящены работы Люшера Ф., 1993, Некрасова А.Я., 1994, Алексеевой Л.Б. с соавт., 1996, Брюггеман, 1998, Гоменьон Д. с соавт., 1998, Колотова Н.В., 1998, Полунина В.С., Рябовой Л.М., 1998, Холостова Е.И., 1999, Андреева С.А., 2000, Осадчих А.И., 2000, Зыкова О.В. с соавт., 2000, Шамонаевой И.И., 2000, Lindsey D., 1194, Melenty V., Gasilin V.„ 1995, King A., 1996 и др. С точки зрения указанных авторов Россия в силу известных исторических обстоятельств длительное время находилась в оппозиции к направлениям социальной политики, рекомендуемым мировым сообществом. В последнее десятилетие ситуация существенно изменилась., Россия активно включается в международные процессы, ратифицирует наиболее важные международные документы, касающиеся прав и свобод граждан, в том числе наиболее уязвимых категорий. социальной защите инвали, Федерации» (1995) является достаточно объективным показателем процесса приближения к международным социальным стандартам. В связи с этим проблема содержания основных норм международного права в области социальной политики вообще и реабилитации инвалидов в частности представляет значительный интерес. Вопросам формирования национального законодательства в отношении инвалидов В.И., 1992, Чорбшского С.И., 1992, Киселева С.Г., 1993, Серова А.И., 1993, Мишина А.А., 1993, Галысиной Ю.Р., 1994, Зарецкой С.Л., 1994, Осколковой О.Б., 1994, Панова А.М., 1994, Ривал Б., 1994, Чхиквадзе В.М., Мачульской Е.Е., 1995, Семенова В.Ю., Щепина В.О., 1996, Дубинской В.И., 1998, Козлова С.А., 1998, Новак П., 1999, Беното Ж.К., 2000, Андреева С.А., 2000, Башкировой М.М., 2000, Мошняги В.П., 2000, Дашкиной А.Н. с соавт., 2000, A. Melentyev, V Gasilin, 1995 и др. Источниками международных документов о правах человека, а также особых групп населения, является в основном Генеральная Ассамблея ООН, ее специализированные и региональные органы, Европейский союз, а также Международная Организация Труда (МОТ). Созданные ими международные документы условно можно разделить на две большие группы: касающиеся прав человека вообще, а значит и > инвалидов, и касающиеся прав отдельных социальных групп, одной из которых являются инвалиды. К первой группе документов могут быть отнесены: Всеобщая декларация прав человека, Декларация социального прогресса и развития, Хартия Организации Объединенных Наций, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция ООН по вопросам образования, науки и культуры Европейская социальная хартия Европейская Конвенция о социальной и медицинской помощи, Конвенции МОТ «О защите прав человека и основных свобод», «Об основных целях и нормах социальной политики», «Об обеспечении дохода». Все международные юкументы не содержат положении, ограничивающих инвалидов с физическими или умственными недостатками в каких бы то ни было правах, предназначенных для людей других социальных категорий. В преамбуле к Хартии Организации Объединенных Наций (1952) имеется установка на «уважение фундаментальных прав человека, достоинство и ценность человеческого индивидуума», которая относится ко |