|
130 Большинство AO-энерго в стране являются дефицитными, т.е. не способны собственной выработкой покрыть потребности конечных пользователей электроэнергии в регионе, например, Краснодарский край. На многих энергоёмких предприятиях (сахарных, химических, масложировых, заводах, предприятиях бумажной промышленности и т.д.) имеются блок-станции, вырабатывающие электроэнергию и для надежности энергообеспечения включенные в параллельную электрическую сеть с крупными генерирующими источниками. В данной системе тарифы для субъектов ФОРЭМ регулируются ФЭК. Тарифы для конечных пользователей в регионах устанавливают РЭК по предложениям региональных AO-энерго и технико-экономическими обоснованиями, представляемыми ОПП и блок-станциями с учетом планового баланса производства и потребления электроэнергии. Балансы утверждаются в последовательности снизу вверх, т.е. начиная от крупных потребителей, ОПП, Блок-станции и других генерирующих источников, затем составляются по AO-энерго, после чего утверждаются РЭК и направляются на согласование и утверждение в ФЭК, где сводятся общие энергетический и топливный баланс страны. Утверждение балансов производится ежегодно с последующим ежеквартальным уточнением. В настоящее время, государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации Федеральной службой по тарифам (далее ФСТ), ранее этот орган назывался Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (ФЭК) и региональными энергетическими комиссиями. Государственному регулированию подлежат: • Государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике: тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями; тарифы на электрическую энергию, отпускаемую на оптовый рынок всеми его субъектами (включая избыточные энергоснабжающие организации); |
78 Все конечные потребители электроэнергии имеют договорные отношения либо с региональными АО-энерго, либо с коммунальными сетевыми предприятиями, называемыми по установившейся в энергетике терминологии оптовыми потребителями-перепродавцами. (01Ш). В собственности АО-энерго остались генерирующие источники мощностью менее 1000 мВт, которые являются источниками собственной генерации в регионах. Большинство АО-энерго в стране являются дефицитными, т.е. не способны собственной выработкой покрыть потребности конечных пользователей электроэнергии в регионе. Кроме того, в наследие от прежней экономической модели страны с принципами “опоры на собственные силы” на многих энергоёмких предприятиях (сахарных, химических, масложировых, заводах, предприятиях бумажной промышленности и т.д.) имеются так называемые Блок-станции, вырабатывающие электроэнергию и для надежности энергообеспечения включенные в параллельную электрическую сеть с крупными генерирующими источниками. В данной системе тарифы для субъектов ФОРЭМ регулируются ФЭК. Тарифы для конечных пользователей в регионах устанавливают РЭК по предложениям региональных АО-энерго и технико-экономическими обоснованиями, представляемыми ОПП и блок-станциями с учетом планового баланса производства и потребления электроэнергии. Балансы производства и потребления электроэнергии в масштабах региона и страны являются краеугольными документами при расчете тарифов. Балансы утверждаются в последовательности снизу вверх, т.е. начиная от крупных потребителей, ОПП, Блок-станции и других генерирующих источников, затем составляются по АО-энерго, после чего утверждаются РЭК и направляются на согласование и утверждение в ФЭК, где сводятся общие энергетический и топливный балансы по стране. Утверждение балансов производится ежегодно с последующим ежеквартальным уточнением. Результат деятельности региональных органов государственного регулирования в Краснодарском крае и Республики Адыгея приведен в таблице 2.4. из которой очевиден экономический эффект государственного регулирования за 2001 год, который составляет 1564430,6 тыс. рублей для потребителей региона, в том числе для консолидированного бюджета Краснодарского края. Из анализа, проведенного в Таблице 2.5, видно, что на региональном уровне даже отдаленного подобия “рынка” нет. Существует полная монополия: единый продавец и директивное прикрепление к нему всех покупателей региона. Более того, правила, действующие на верхнем уровне рынка, не транспонируются на региональный уровень, что ставит региональные АО-энерго в крайне сложное положение во взаимоотношениях с РАО “ЕЭС России” и региональной властью. Всё это требует перестройки модели функционирования отрасли на новой рыночной модели. 2.3. Существующий механизм формирования цен и тарифов в электроэнергетике региона В настоящее время государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и региональными энергетическими комиссиями. Государственному регулированию подлежат: тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями; тарифы на электрическую энергию, отпускаемую на оптовый рынок всеми его субъектами (включая избыточные энергоснабжающие организации); тарифы на электрическую энергию, отпускаемую с оптового рынка дефицитным энергоснабжающим организациям и другим его субъектам; размер платы за услуги по передаче электрической энергии, электрической мощности по сетям (в случае заключения договоров на услуги по передаче электрической энергии) и иные услуги, оказываемые на потребительском рынке. |