|
131 тарифы на электрическую энергию, отпускаемую с оптового рынка дефицитным энергоснабжающим организациям и другим его субъектам; размер платы за услуги по передаче электрической энергии, электрической мощности по сетям (в случае заключения договоров на услуги по передаче электрической энергии) и иные услуги, оказываемые на потребительском рынке. Антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынках; Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии; Государственное регулирование в условиях ограничения или отсутствия конкуренции; Техническое регулирование и контроль (надзор) в электроэнергетике; Инвестиционная политика государства в электроэнергетике, ранее регулирующий орган не был наделен такими полномочиями. В Законе 1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» [75] Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации определена как Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование тарифов в соответствии с указанными полномочиями: определение (установление) цен (тарифов) и осуществление контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в электроэнергетике, в газовой отрасли, в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, на железнодорожном транспорте, и др.; тарифы или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на электрическую энергию, продаваемую на оптовом рынке электрической энергии (мощности); размер абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России; тарифы и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов |
Из анализа, проведенного в Таблице 2.5, видно, что на региональном уровне даже отдаленного подобия “рынка” нет. Существует полная монополия: единый продавец и директивное прикрепление к нему всех покупателей региона. Более того, правила, действующие на верхнем уровне рынка, не транспонируются на региональный уровень, что ставит региональные АО-энерго в крайне сложное положение во взаимоотношениях с РАО “ЕЭС России” и региональной властью. Всё это требует перестройки модели функционирования отрасли на новой рыночной модели. 2.3. Существующий механизм формирования цен и тарифов в электроэнергетике региона В настоящее время государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и региональными энергетическими комиссиями. Государственному регулированию подлежат: тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями; тарифы на электрическую энергию, отпускаемую на оптовый рынок всеми его субъектами (включая избыточные энергоснабжающие организации); тарифы на электрическую энергию, отпускаемую с оптового рынка дефицитным энергоснабжающим организациям и другим его субъектам; размер платы за услуги по передаче электрической энергии, электрической мощности по сетям (в случае заключения договоров на услуги по передаче электрической энергии) и иные услуги, оказываемые на потребительском рынке. В Законе от 14 апреля 1995 г. N 41-03 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации” [129] Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации определена как Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование тарифов в соответствии со следующими полномочиями: установление тарифов на электрическую энергию (мощность) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности); установление нормативов формирования средств (размера средств), предназначенных для финансирования деятельности и развития Единой энергетической системы России, организации функционирования федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), включая установление экономически обоснованного размера абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России и иные услуги, предоставляемые на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности), а также норматива формирования средств, предназначенных для обеспечения безопасности функционирования атомных электростанций; разработка предложений по совершенствованию действующих и принятию новых федеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию; разработка и утверждение единой системы классификации и учета затрат энергоснабжающих организаций, а также системы отчетности, представляемой в энергетические комиссии; рассмотрение проектов целевых программ развития электроэнергетики Российской Федерации и предложений по их финансированию; |