|
146 степень определенности издержек (условно-постоянные), и сегменты, с преобладающими переменными затратами (условно-переменные). Поэтому, в системе можно выделить два неконкурентных сегмента: сеть и диспетчерское управление, имеющих высокую степень определенности, сегмент, который имеет предпосылки конкурентоспособности генерация и сегмент, который может быть конкурентоспособным — сбыт. Из изложенного проистекают основные идеи реформирования и либерализации государственного регулирования: государство будет регулировать только неконкурентные сегменты; конкурентным сегментам предоставляется рыночная самостоятельность, которая будет ограничена рамками закона. Такой подход сужает сферу действия затратного механизма ценообразования и объясняет необходимость реформ, основными целями которых является обеспечение технических условии для организационных, эффективного экономических, функционирования энергоснабжающих организаций (ЭСО) на регулируемом рынке передачи, распределения и генерации электроэнергии, а также развития конкурентных отношений на рынке сбыта и смежных рынках. Сформулируем основные принципы процесса реформирования: поэтапное проведение реформы совместно с детальным анализом каждого этапа; полная прозрачность и информационная открытость всех этапов реформирования перед акционерами, государством и общественностью; приоритет интересов акционеров компаний, участвующих в процессе реформирования на основе соблюдения корпоративных законов и этики; обеспечение бесперебойного функционирования основного производственного комплекса; обеспечение стандартов безопасности, технических норм и прав действующих в электроэнергетике; |
потерь, и, следовательно, сбыт объективно не имеет экономических стимулов в их снижении. Очевидно, в условиях инфляционных процессов потребители заинтересованы затягивать сроки платежей. Помимо этого, в рыночных условиях нет никакой уверенности, что никто из них не разорится, не обанкротится или не перестанет вовсе существовать. Всё это представляет риски в сегменте сбыта. Существующий механизм формирования тарифов на электроэнергию этого не учитывает. Анализ экономической деятельности сегментов элементарной энергетической системы по структуре издержек позволяет выделить из неё сегменты, имеющие высокую степень определенности издержек (условнопостоянные), и сегменты, где преобладают переменные затраты (условнопеременные), величина которых изменяется хаотично. Следовательно, в системе можно выделить два неконкурентных сегмента: сеть и диспетчерское управление, имеющих высокую степень определенности, и два сегмента, которые имеют предпосылки конкурентности: генерация и сбыт, обладающие значительной степенью хаотичности (Приложение 2). Отсюда проистекают основные идеи реформирования и дерегулирования: общество берёт на себя обязанности регулировать только неконкурентные сегменты системы; хаотичным сегментам предоставляется определенная рыночная самостоятельность. В результате такой подход значительно сужает сферу действия затратного механизма ценообразования и объясняет необходимость реформ, одной из целей которых является обеспечение организационных, технических и экономических условий для эффективного функционирования 1)0 ЭСО на регулируемом рынке передачи и распределения электроэнергии, а также развития и расширения объемов бизнеса на конкурентных рынках генерации, сбыта и смежных рынках. Поскольку реформа региональной электроэнергетики предполагает вовлечение множества предприятий и организации с различными формами собственности, необходимо сформулировать основные принципы, на которых должен базироваться процесс реформирования: безусловный приоритет интересов акционеров различных компаний, участвующих в процессе реформ, на основе соблюдения корпоративных законов и этики; полная прозрачность и информационная открытость всех этапов реформирования перед акционерами и общественностью; обеспечение бесперебойного функционирования основного производственного комплекса; обеспечение стандартов безопасности, технических норм и правил, действующих в электроэнергетике; разделение производственного комплекса различных компаний по видам деятельности с юридическим обособлением подразделений исключительно из условий экономической целесообразности и выполнения требований законов; параллельный запуск механизмов регулярного менеджмента во всех создаваемых компаниях, обеспечивающий адаптацию к изменяющимся рыночным условиям. сохранение единой транспортной системы электроэнергии в Краснодарском крае и республике Адыгея, работающей в составе ЕЭС России; сохранение единой системы оперативного диспетчерского управления; соответствие правилам работы Федерального оптового рынка электроэнергии (мощности) ФОРЭМ; соблюдение Условий параллельной работы субъектов рынка; |