|
161 заинтересованности энергосистем в повышении эффективности производства в целях максимизации прибыли в периодах между экспертными проверками; достигнутое увеличение производительности каждые три года будет сказываться на уменьшении тарифов в результате очередного глобального пересмотра обоснованности тарифов; упростится процедура ежегодного изменения тарифов для регионов; сократятся расходы на содержание регулирующих органов. К недостатками указанного варианта можно отнести необходимость большой предварительной и периодической работы по совершенствованию законодательства, разработке методических рекомендаций для работы регулирующих органов также проведению необходимых институциональных изменении; усложнение увеличение объемов а и деятельности центральных органов регулирования; неизбежное появление затруднении со своевременным перераспределением средств между регионами вследствие сохранения массовых неплатежей за энергию; невозможностью мобильного вмешательства в деятельности субъектов энергорынка с целью предотвращения негативных социально-экономических последствии. Проведенный выше анализ позволил выявить возможные пути развития сложной системы государственного регулирования рынка энергоснабжения, учет которых принципиально важен при разработке и принятии направлений дальнейшего реформирования энергетического рынка в период его интенсивной трансформации от монопольного к конкурентному. Основные направления структурной реформы электроэнергетики сформулированы в Указе Президента РФ «Основные положения структурной реформы в сферах естественных монополий» [141], Постановлении Правительства РФ «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» [104], предложенные в научном исследовании направления реформирования регионального рынка электроэнергии во многом развивают и конкретизируют их направления. На переходном этапе становления конкурентных отношений |
В случае возникновения непредвиденных обстоятельств энергоснабжающая организация может потребовать внеочередного пересмотра тарифов. В этом случае деятельность специальной экспертной комиссии финансируется за счет прибыли энергоснабжающей организации без учета этих расходов в величине тарифов. Отпускные тарифы для потребителей энергии устанавливаются на единой (или целенаправленно дифференцированной) основе для всех регионов и групп потребителей, исходя из необходимости обеспечения финансирования производства и передачи энергии на всей территории Российской Федерации и работы Федеральной энергетической комиссии. Технология расчета тарифов соответствует применяемой при регулирования цен на оптовом рынке энергии. Из тех регионов, где средний тариф для потребителей превышает среднеотпускной тариф для энергоснабжающих организаций, дополнительные средства, образовавшиеся вследствие этого превышения, должны централизованно перераспределяться в регионы, где ситуация противоположная. Преимущества данного варианта, по сравнению с первым, заключаются в том, что достигается устранение негативных последствий, возникающих вследствие значительной дифференциации тарифов по регионам; описанный подход обеспечит условия для заинтересованности энергосистем в повышении эффективности производства в целях максимизации прибыли в периоды между подробными проверками экспертными группами; достигнутое увеличение производительности каждые 4-5 лет будет сказываться на уменьшении тарифов в результате очередного глобального пересмотра обоснованности тарифов; упростится процедура ежегодного изменения тарифов для регионов; сократятся расходы на содержание регулирующих органов. Недостатками данного варианта является необходимость большой предварительной работы по совершенствованию законодательства, разработке методических рекомендаций для работы регулирующих органов, а также проведению необходимых институциональных изменений; усложнение и увеличение объемов деятельности центральных органов регулирования; неизбежное появление затруднений со своевременным перераспределением средств между регионами вследствие сохранения массовых неплатежей за энергию. Таким образом, проведенный выше анализ позволил выявить возможные пути развития сложной системы государственного регулирования рынка энергоснабжения, учет которых принципиально важен при решении задачи синтеза эффективной системы, призванной обеспечить оптимальное регулирование рынка в период его интенсивной трансформации от монопольного к конкурентному. 3.3. Моделирование конкурентной схемы регионального рынка электрической энергии и мощности. Наиболее актуальные методологические, организационные и правовые аспекты конкурентной рыночной среды в региональной электроэнергетике, которые будут рассмотрены ниже, соответствуя в постановочном плане основным направлениям структурной реформы электроэнергетики, сформулированным в Указе Президента РФ от 26 апреля 1997 года №426 «Основные положения структурной реформы в сферах естественных монополий», во многом развивают и конкретизируют их. На текущем (переходном) этапе становления конкурентных отношений в региональной электроэнергетике неразвитость или полное отсутствие рыночных механизмов регулирования предопределяет обязательное наличие системы государственного антимонопольного регулирования деятельности энергетических компаний, осуществляющих поставку электроэнергии на рынок либо ее передачу по собственным или арендуемым сетям. Как уже доказывалось, основная цель такого регулирования защита экономических 132 |