|
73 нем объектом противодействия выступают не всякие монополии, а лишь те из них, которые существенно ограничивают возможности соперничества том или ином секторе рынка. Реальное применение антимонопольного законодательства связано с фиксацией предельно допустимой доли монополизации рынка товаров или услуг. Предельно допустимая и абсолютная монополизация достаточно размытая количественная характеристика. В США, например, эта доля должна превышать 60%, но по решению суда она может быть ликвидирована лишь в том случае, если она ведет себя агрессивно по отношению к конкурентам. К российской экономической ситуации, по нашему мнению, наиболее применим европейский, более либеральный подход, так как исторически сложилась ситуация, когда в советском машиностроении уровень монополизации многих видов изделий составлял 80-90%, однако в электроэнергетике применяется смешанный тип го судар ств ен н о го регулирования. Изучая экономическую историю США, необходимо отметить, что с послевоенных лет и до кризиса 1973-1975 г в экономике США происходил мощнейший рост монополизации, роль крупнейших монополии и групп финансового капитала была определяющей в экономике и все это происходило в условиях государственного регулирования экономики. В реальной хозяйственной политике США только с «рейганомики» начинается действительный процесс поддержки малого и среднего бизнеса, уменьшение роли государства и развитие эффективной конкуренции. С точки зрения экономической теории в середине 70-х годов Кейнсианство в разных его модификациях уступает место монетаристским концепциям развития рыночной экономики. В России, вопреки законам экономического развития, монетаризм был введен директивно с 1 января 1992 г. Результат оказался губительным, особенно для крупнейших монополий. Модельной в этом плане оказалась судьба «Аэрофлота», который распался на множество |
45 иметь специфический характер, которые, по-нашему мнению, достаточно четко просматриваются в естественной монополии России ОАО "Газпром" Учитывая формы, методы, направления и сферы государственного регулирования в трансформируемой экономике России, ОАО «Газпром» использовал такую форму относительной демонополизации как диверсификация своей структуры, суть которой состоит в образовании дочерних компаний с целью выхода из сферы государственного ценового регулирования, что должно было позволить увеличить норму прибыли в нерегулируемой сфере деятельности, отделить рискованные сферы бизнеса и повысить стабильность работы основной компании. При этом стратегия ОАО «Газпром» предусматривает эволюционность преобразований в компании при сохранении Единой Системы Газоснабжения (ЕСГ). В силу вышеназванного обстоятельства, вкратце обратим внимание на мировой опыт демонополизации в целом и остановимся более детально сначала на мировом, а затем и отечественном опыте регулирования естественных монополии. В настоящее время сложилось два типа антимонопольного законодательства американский и западноевропейский. Критерием их разграничения выступает принципиальное отношение законодательных актов к самому факту существования монополий. Американский тип законодательства отвергает любую форму монополистических союзов, а западноевропейский тип закон одател ьства является более либеральным нем объектомв противодействия выступают не всякие монополии, а лишь те из них, которые существенно ограничивают возможности соперничества том или ином секторе рынка. Реальное применение антимонопольного законодательства связано с фиксацией предельно допустимой доли монополизации рынка товаров или услуг. Предельно допустимая и абсолютная монополизация достаточно размытая количественная характеристика. В США, например, эта доля должна превышать 60%, но по решению суда она может быть ликвидирована лишь в 46 том случае, если она ведет себя агрессивно по отношению к конкурентам. К сегодняшней экономической ситуации, по нашему мнению, наиболее применим европейский, более либеральный подход, так как исторически всложилась ситуация когда советском машиностроении уровень монополизации многих видов изделий составлял 80-90% Изучая экономическую историю США, необходимо отметить, что совсем еще до недавнего времени (по историческим меркам), а именно :с послевоенных лет и до кризиса 1973-1975 г в экономике США происходил мощнейший рост монополизации, роль крупнейших монополии и групп финансового капитала была определяющей в экономике и все это происходило в условиях государственного регулирования экономики В реальной хозяйственной политике США только с "рейганомики" начинается действительный процесс поддержки малого и среднего бизнеса, уменьшение роли государства и развитие эффективной конкуренции. С точки зрения экономической теории в середине 70-х г. Кейнсианство в разных его модификациях уступает место монетаристским концепциям развития рыночной экономики. В России, вопреки законам экономического развития, монетаризм был введен директивно с 1 января 1992 г. Результат оказался губительным, особенно для крупнейших монополий. Модельной в этом плане оказалась судьба "Аэрофлота", который распался на множество независимых авиакомпаний. В результате потеря лидирующего места на международном рынке транспортных услуг, обвальное сокращение внутренних авиаперевозок, "старение" парка машин, снижение уровня безопасности. Та же судьба у "Морфлота", "Речфлота" и др. Тот же результат оказался и для большинства градообразующих предприятий "Атоммаш", "Ростсельмаш" и др. В силу названных обстоятельств необходимо отметить, что в странах с рыночной экономикой по разному понимают подход к демонополизации естественных монополий и просто крупных монополий. Мировой опыт показывает, что деятельность фирм, работающих в условиях естественной монополии, должна подвергаться ограничительному и |