|
81 экономики, как федеральная контрактная система. Посредством этого института осуществляется направление финансовых и материальных ресурсов во все сферы национальной экономики для создания товаров и услуг, удовлетворения нужд государственного потребления и программного развития экономики. Федеральная контрактная система выступает как один из важнейших факторов государственного рынка товаров и услуг и является важным компонентом государственного потребления на федеральном и местном уровне. Этот вид регулирования экономики одни из самых дорогостоящих уровней административного государственного регулирования. Таковы общие подходы и принципы регулирования естественных монополий в США. Европейская система регулирования естественных монополий основана на регулировании через отношения собственности. В Европе формирование системы государственного регулирования естественных монополии происходило по другим принципам, нежели в США. Здесь юридической и практической основой, осуществления прямого регулирования является прежде всего общественная собственность, т.к. естественные монополии в определенной мере . являются государственными или муниципальными предприятиями. Поэтому нет необходимости создавать специальные регулирующие органы. В качестве модельного примера организации национальной системы электрификации в странах Северной Европы можно представить структуры этой отрасли в Финляндии. В совокупном объеме производства электроэнергии в стране доля государственного концерн АО «ИБО» составляет 45%, собственных электростанций предприятий других отраслей 25%, муниципальные электростанции 20%, импорта 10%. Государству принадлежит 90% акций АО «ИБО», а остальные акционеры это муниципалитеты и крупные предприятия. Концерн является I |
51 Наконец, еще один аспект регулирования естественной монополии, весьма важный и для нас, это контроль за дополнительной эмиссией акции компании. Он осуществляется на федеральном уровне, а если комиссия зарегистрирована на территории штата, то соответственно, комиссией штата. Таковы общие подходы и принципы регулирования естественных монополий в США. Европейская система регулирования естественных монополий основана на регулировании через отношения собственности. В Европе формирование системы государственного регулирования естественных монополии происходило по другим принципам, нежели в США. Здесь юридической и практической основой, осуществления прямого регулирования является прежде всего общественная собственность, ибо естественные монополии в той или иной форме являются государственными или муниципальными предприятиями. В силу этого обстоятельства нет необходимости создавать специальные регулирующие органы. В качестве модельного примера организации национальной системы электрификации в странах Северной Европы можно представить структуры этой отрасли в Финляндии^ 69, с.28 ] В совокупном объеме производства электроэнергии в стране: 45% государственный концерн АО "ИБО" 25% предприятия других отраслей экономики (напр. собственные электростанции лесоперерабатывающих предприятий и др) 20% муниципальные электростанции 10% импорт. В АО "ИБО" государство имеет 90% акций, а остальные акционеры это муниципалитеты и крупные предприятия. Концерн является оптовым продавцом электроэнергии, продавая ее муниципалитетам и крупным предприятиям. Для энергосистем, находящихся в конкурентной среде, характерно отсутствие "платы за присоединение", несмотря на большие затраты |