|
новления лизинга. Затем вводились различные ограничения, отстаивающие государственные экономические интересы. Например, в США лизинговый бизнес в первое десятилетие его развития был очень выгоден частным лицам, которые вкладывали свои доходы в покупку оборудования предлагаемого в лизинг, имели возможность за счет льгот уходить от налогообложения. В связи с большим числом злоупотреблений, связанных с уклонением частных лиц от уплаты налогов, в действующее законодательство о налогах был введен специальный пункт, ограничивающий возможности частных лизингодателей претендовать на налоговые льготы при сдаче оборудования в лизинг. Таким образом, прямое сопоставление уровня налогообложения лизинговых сделок в России и в зарубежных странах невозможно. Но можно сравнить цели и сроки их достижения. Успешное решение актуальных задач по развитию лизинга в России в столь сжатые сроки, безусловно, требует неординарных мер государственной поддержки на всех этапах заключения лизинговых сделок и для всех ее участников. Наиболее эффективна государственная поддержка развития лизинга путем предоставления налоговых льгот. По нашему мнению, при обеспечении государственной поддержки развития лизинга государству следует коренным образом менять налоговую политику, дифференцированно относиться к предоставлению налоговых льгот. При их предоставлении следует ориентироваться на конечную эффективность льготы. В частности, по налоговым льготам, связанным с отменой НДС, при проведении лизинговых операций по закупке оборудования в лизинг, по нашему мнению, можно предоставлять только на определенный срок (например, на 3 года). Если предприятие не обеспечивает эффективную эксплуатацию взятого в лизинг оборудования, либо оно используется не по назначению, то такая льгота должна быть для него отменена, а предприятию виновному в неэффективном использовании оборудования должен быть 89 |
70 ведущих стран мира, добившихся наиболее крупных успехов в развитии лизинга. К сожалению, для такого сравнения необходимых статистических данных в нашей стране нет. Что касается зарубежных стран, то система предоставления налоговых льгот по мере развития лизинга в таких станах постоянно менялась. Наибольшими льготами участники лизинговых сделок в развитых странах пользовались, как правило, в первое десятилетие становления лизинга. Затем вводились различные ограничения, отстаивающие государственные экономические интересы. Например, в США лизинговый бизнес в первое десятилетие его развития был очень выгоден частным лицам, которые вкладывали свои доходы в покупку оборудования предлагаемого в лизинг, имели возможность за счет льгот уходить от налогообложения. В связи с большим числом злоупотреблений, связанных с уклонением частных лиц от уплаты налогов, в действующее законодательство о налогах был введен специальный пункт, ограничивающий возможности частных лизингодателей претендовать на налоговые льготы при сдаче оборудования в лизинг. Международные лизинговые сделки в конце 70-х годов американскими лизингодателями осуществлялись с правом передачи налоговых льгот и возможности применения ускоренной амортизации на инвестиции своим иностранным пользователям оборудования. После принятия Конгрессом США Билля-Пикля-Доула возможность экспортировать налоговые льготы в другие страны была устранена. Таким образом, прямое сопоставление уровня налогообложения лизинговых сделок в России и в зарубежных странах невозможно. Но можно сравнить цели и сроки их достижения. В первой главе диссертации было проведено сопоставление данных о развитии финансового лизинга в мировой экономике, возможностей в инвестиционной деятельности российских предприятий, и правительственного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 2000 годы. Для того, чтобы догнать другие страны по развитию рынка лизинговых операций до 2000 года России необходимо долю инвестиций увеличить по сравнению со странами Восточной Европы в 15 раз, а по сравнению с ведущими в этой области в 25 30 раз. Для этого до конца текущего тысячелетия объем лизинговых операций в России, по расчетам автора, придется увеличить в 32 раза. Чтобы достичь прогнозируемого правительством уровня в 25-30 % от объема инвестиций в основной капитал странам с развитой рыночной экономикой потребовалось не четыре года, а целых 45 лет. Успешное решение актуальных задач по развитию лизинга в России в столь сжатые сроки, безусловно, требует неординарных мер государственной поддержки на всех этапах заключения лизинговых сделок и для 71 всех ее участников. Наиболее эффективна государственная поддержка развития лизинга путем предоставления налоговых льгот. По нашему мнению, при обеспечении государственной поддержки развития лизинга государству следует коренным образом менять налоговую политику, дифференцированно относиться к предоставлению налоговых льгот. При их предоставлении следует ориентироваться на конечную эффективность льготы. В частности, по налоговым льготам, связанным с отменой НДС, при проведении лизинговых операций по закупке оборудования в лизинг, по нашему мнению, можно предоставлять только на определенный срок (например, на 3 года). Если предприятие не обеспечивает эффективную эксплуатацию взятого в лизинг оборудования, либо оно используется не по назначению, то такая льгота должна быть для него отменена, а предприятию виновному в неэффективном использовании оборудования должен быть предъявлен платеж в бюджет в размере представленной льготы. Степень ответственности участников лизинговой сделки определяется условиями договора о финансовом лизинге. Финансовые методы государственной поддержки, как бы не была велика их роль в развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности предприятий, тем не менее не в состоянии обеспечить бурное развитие лизинга в стране, если они применяются без учета других форм государственной поддержки лизинговой деятельности. Проектом федерального закона «О лизинге» предусмотрен ряд организационных и правовых мер такой государственной поддержки (ст. 22-24). Роль этого закона для развития лизинга в стране трудно переоценить, поэтому важно, чтобы он был принят как можно быстрее. Следующая группа проблем, рассматриваемых в работе, связана с совершенствованием методики расчета платежей по операциям лизинга в инвестиционной деятельности предприятий. Эти проблемы рассматриваются в третьей главе. |