|
контроль за деятельностью в сфере сбыта. Управление мясомолочным подкомплексом ♦ 2 сфера1сфера снабжение <и со О. сзО Н 8 И i п.s с с О. С сбыт а >» §sr .а а с S §о. с UJ г3 >. CQ Н с^г ^g-W £S н Ри о с с 3 сфера sэ £ Я & га^2 Й И Но 5 О. S оа. а> С Рыночнаяинфраструктура Рис.14. Функциональная структура мясомолочного подкомплекса. Формирование рыночной инфраструктуры АПК — длительный и сложный процесс, предусматривающий расширение научных исследований, разработку экономико-правовых механизмов и технологий. Выявленные в ходе исследования недостатки действующего механизма субсидирования мясного животноводства позволили выделить следующие направления использования субсидий: • целевое финансирование федеральных и региональных программ мясного животноводства; • формирование фонда поддержки мясного подкомплекса (адресные дотации, поддержка гарантированных цен, залоговые операции и др.). Проведенные исследования показали, что в комплексе мер по реформированию мясомолочного подкомплекса области необходимо ускорить: • создание рыночной инфраструктуры, включающей расширение действующих и организацию новых региональных и межрегиональных оптовых продовольственных рынков и баз, товарно-сырьевых бирж, ярмарок; 101 |
ки переработки и качество готовой продукции, повышает производственные издержки. Функционирование мясного рынка находится в прямой зависимости, с одной стороны, от уровня развития животноводства, с другой от эффективности работы предприятий перерабатывающей промышленности. Для улучшения ассортимента и повышения качества мясной продукции необходимы развитие кооперации и интеграции производства и переработки мяса, обеспечение взаимной заинтересованности участников в результатах производства путем установления оптимальных пропорций в распределении полученной прибыли. Успешное развитие рынка мяса и мясопродуктов в ближайшей перспективе будет определяться, главным образом, двумя факторами: состоянием животноводства и уровнем дохода населения. Обязательным при этом является защита отечественного производителя путем ограничения поставок на продовольственный рынок импортной продукции. Однако сокращение импорта мяса и мясных продуктов возможно только в условиях активного экономического стимулирования внутреннего производства. Критическое во многих отношениях состояние этого важнейшего сегмента продовольственного рынка России требует срочных мер государственной поддержки не только отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя, но и перерабатывающих предприятий, в том числе в области оздоровления их финансов и модернизации технической базы, а также в решении ряда других вопросов. Проведенные исследования показали, что в комплексе мер по реформированию мясного подкомплекса области необходимо ускорить: • создание рыночной инфраструктуры, включающей расширение действующих и организацию новых региональных и межрегиональных оптовых продовольственных рынков и баз, товарно-сырьевых бирж, ярмарок; Рассмотренное дает основание предложить следующие первоочередные меры по формированию социальной и экологической инфраструктуры Тверской области: • укрепление материально-технической и финансовой базы органов образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта на основе бюджетных ресурсов, а также удешевления их издержек и коммерциализацией некоторых их функций; • установление нормативов материально-технического обеспечения и финансирования, являющихся исходными показателями при формировании бюджетных расходов на социальные нужды, дифференцированно по городу и селу с учетом необходимости более широкого по сравнению с городом объема услуг, оказываемых населению бесплатно и на льготной основе; • введение льгот для предприятий, осваивающих производство экологически чистой продукции или применяющих замкнутые (безотходные) технологии; • стимулирование развития предпринимательства на уровне городов, районов, поселков в бытовом обслуживании, коммунальных услугах, благоустройстве, торговле, общественном питании, социально-культурной деятельности; • содействие кооперации между районами области, между областью и другими регионами РФ, областью и зарубежными странами в сфере инвестиций. Формирование рыночной инфраструктуры АПК длительный и сложный процесс, предусматривающий расширение научных исследований, разработку экономико-правовых механизмов и технологий. В сложившейся ситуации возникает необходимость в управлении указанными процессами со стороны государства для ликвидации диспропорций в межотраслевых отношениях. Кшг. коэффициент поголовья (отношение фактического поголовья текущего года к среднегодовому поголовью за последние 3 года). Коэффициент распределения субсидий для каждого хозяйства (Kcyci) определяется делением коэффициента объемов производства по каждому сельхозпредприятию (К0б. i ) на сумму коэффициентов объемов производства по всем предприятиям области: п Кс>&iК об.*/ £ Коб. i (3.3) 1=1 Предлагаемая методика распределения субсидий стимулирует повышение продуктивности и поголовья животных, позволяет учитывать объемы производства продукции. Развитие племенного животноводства определяет дальнейший производственный потенциал сельского хозяйства, поэтому предлагается сохранить дотирование племенного животноводства. Выявленные в ходе исследования недостатки действующего механизма субсидирования мясного животноводства позволили выделить следующие направления использования субсидий: • целевое финансирование федеральных и региональных программ мясного животноводства; • формирование фонда поддержки мясного подкомплекса (адресные дотации, поддержка гарантированных цен, залоговые операции и др.). Характерной чертой фискальной политики в России является невыполнение планов по расходам на поддержку отдельных отраслей экономики. Так, итоги реализации Федеральной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного производства в 2000 г. свидетельствуют, что ни один пункт программы не был выполнен в полном объеме. Самый низкий процент фактического исполнения намеченных программой мероприятий наблюдался по вводу новых орошаемых земель, проведению осушительной мелиорации, капитальным вложениям. Оценка уровня исполнения обязательств федерального центра в разрезе функциональной классификации расходов |